Артур В. Уоткинс | |
---|---|
Сенатор США от штата Юта | |
На посту 3 января 1947 г. – 3 января 1959 г. | |
Предшествовал | Эйб Мэрдок |
Преемник | Фрэнк Мосс |
Личные данные | |
Рожденный | ( 1886-12-18 )18 декабря 1886 г. , Мидуэй , Территория Юта, США |
Умер | 1 сентября 1973 г. (1973-09-01)(86 лет) Орем, Юта , США |
Политическая партия | республиканец |
Альма-матер | Университет имени Бригама Янга, Нью-Йоркский университет, Колумбийский университет, юридический факультет |
Артур Вивиан Уоткинс (18 декабря 1886 г. — 1 сентября 1973 г.) был сенатором США от Республиканской партии от штата Юта , прослужившим два срока с 1947 по 1959 г. Он был влиятельным сторонником прекращения федерального признания американских индейских племен , полагая, что они должны быть ассимилированы, а все договорные права аннулированы. В 1954 г. он возглавил Комитет Уоткинса, который привел к осуждению сенатора Джозефа Маккарти , который выдвинул многочисленные обвинения в коммунистическом проникновении в правительственные и художественные группы. Уоткинс голосовал за Закон о гражданских правах 1957 г. [1]
Уоткинс родился в Мидуэе, округ Уосатч, штат Юта, в семье Артура Уоткинса (1864–1959) и Эмили Аделии Гербер (1864–1947). Он был старшим из 6 братьев и сестер. [2] Он учился в Университете имени Бригама Янга (BYU) с 1903 по 1906 год и в Нью-Йоркском университете (NYU) с 1909 по 1910 год. Он окончил юридический факультет Колумбийского университета в 1912 году и вернулся в Юту. Там он был принят в коллегию адвокатов в том же году и начал практику в Вернале, штат Юта . [3]
Он основал и редактировал еженедельную газету в округе Юта в 1914 году под названием The Voice of Sharon, которая в конечном итоге стала Orem-Geneva Times. В том же году Уоткинс был назначен помощником окружного прокурора округа Солт-Лейк . С 1919 по 1925 год он управлял ранчо площадью 600 акров (2,4 км2 ) недалеко от Лехи . [4]
Уоткинс занимал должность окружного судьи Четвертого судебного округа Юты с 1928 по 1933 год, потеряв свою должность в результате победы Рузвельта на выборах демократов в 1932 году. [4] В начале 1930-х годов он занимал должность директора Ассоциации водопользователей реки Прово и директора Торговой палаты Орема. [5] Неудачный кандидат от республиканской партии на выборах в Семьдесят пятый Конгресс в 1936 году, Уоткинс был избран республиканцем в Сенат Соединенных Штатов в 1946 году и переизбран в 1952 году. Он занимал эту должность с 3 января 1947 года по 3 января 1959 года. [4]
Уоткинс всю жизнь был членом Церкви Иисуса Христа Святых последних дней (Церковь СПД) и принял свой миссионерский призыв в 1907 году, отправившись на миссии в Нью-Йорк и Нью-Джерси. [4] В 1929 году он переехал в общину Уосатч-Фронт недалеко от Орема и был избран на пост президента после создания Церковью СПД кола Шарон в Юте. [6] Уоткинс занимал эту должность до тех пор, пока не уехал в Вашингтон, округ Колумбия, в качестве сенатора в 1946 году . [7] Его ортодоксальность и вера размывали границы между гражданскими и религиозными обязанностями, [8] как можно увидеть в переписке с высшими органами власти церкви, написанной 13 апреля 1954 года:
Чем больше я углубляюсь в эту индейскую проблему, тем больше убеждаюсь, что в прошлом мы совершили ужасные ошибки. Мне кажется, что пришло время исправить некоторые из этих ошибок и помочь индейцам встать на ноги и стать белым и прекрасным народом, как предсказывала Книга Мормона. Конечно, я понимаю, что Евангелие Иисуса Христа будет мотивирующим фактором, но трудно учить Евангелию, когда они не понимают английского языка и не обучены заботиться о себе. Евангелие должно стать великим стимулом, и я жажду и молюсь о том времени, когда индейцы примут его в подавляющем количестве.
— Артур В. Уоткинс [9]
Во время служения миссионером в Нью-Йорке Уоткинс встретил Андреа Рич. Они поженились в Солт-Лейк-Сити 18 июня 1913 года и у них было шестеро детей. После смерти своей первой жены 1 марта 1972 года Уоткинс женился на Дороти Еве Уоткинс в Солт-Лейк-Сити. После свадьбы они переехали в Орем. [4]
Планирование проекта Weber Basin началось в 1942 году, но было приостановлено в годы войны. После избрания Уоткинса в Сенат в 1946 году, с ростом спроса на муниципальную воду и необходимостью орошения сельскохозяйственных угодий, он начал настаивать на повторном введении законодательства в поддержку плана развития. Исследования были проведены в январе 1948 года, что привело к отчету, выпущенному в июле 1949 года, в котором рекомендовалось создать водохранилище для хранения излишков воды из рек Огден и Вебер, которые впоследствии можно было бы использовать на сельскохозяйственных угодьях.
29 августа 1949 года Конгресс одобрил проект (63 Stat. 677) [10] , который уполномочил министра внутренних дел США через Бюро мелиорации «строить, эксплуатировать и поддерживать водохранилища, ирригационные и дренажные работы, электростанции и линии электропередачи в этом районе». Он разрешил создать организацию по охране природы в штате Юта для сбора налогов и обеспечения самоокупаемости проекта. [11] 9 июля 1952 года было сделано первое ассигнование средств на строительство. [10] В 1969 году в честь Уоткинса за воплощение проекта в жизнь плотина Уилларда была переименована в плотину Артура В. Уоткинса . [12]
Уоткинс был назначен председателем подкомитета по делам индейцев Комитета по внутренним делам Сената в 1947 году, вскоре после того, как он был избран в Сенат. [13] Хотя его мормонские убеждения относительно коренных американцев (см. Ламанийцы ) были названы многими как основа для политики уничтожения индейцев, которую проводил Уоткинс, [14] [15] [16] [17] на него также повлияло не только его детство, проведенное на западе на окраине резервации Юинта и Оурей , [18] [19] но и различные культурные движения того времени. «Культура конформизма » — бесконечное давление, направленное на то, чтобы быть стабильным и нормальным, и бояться «безбожной коммунистической угрозы», — которая характеризовала Америку 1950-х годов, подтолкнула общество в целом к наслаждению американским чувством свободы, а также ответственности. [20] [21]
Эти ценности можно ясно увидеть в том, что Уоткинс назвал своей политикой «освобождением индейцев от статуса опеки», приравнивая ее к Прокламации об освобождении , которая освободила рабов во время Гражданской войны. [22] Уоткинс был движущей силой прекращения. Его должность председателя подкомитета Сената США по делам индейцев давала ему огромные рычаги для определения направления федеральной политики в отношении индейцев, и он консолидировал свое влияние через других западных законодателей. [23] [24] Хотя партийность могла сыграть свою роль, географическое положение могло быть гораздо более сильным мотиватором, чем партийная принадлежность. Наибольшая концентрация коренного населения и федеральных земель находилась в западных штатах, как и национальные парки и проекты по строительству плотин. [23] [25]
Первоначально он встретился с конгрессменом-республиканцем из Вайоминга Уильямом Х. Харрисоном и Ормом Льюисом, республиканцем из Аризоны и помощником министра внутренних дел , чтобы наметить стратегию 27 февраля 1953 года. [26] Последующие переговоры были проведены с конгрессменом-республиканцем из Южной Дакоты Э. Я. Берри , сенатором-демократом из Невады Патриком Маккарраном , [25] сенатором-республиканцем из Южной Дакоты Карлом Э. Мундтом , сенатором-республиканцем из Северной Дакоты Уильямом Лангером , [27] и сенатором-демократом из Вашингтона Генри М. Джексоном . [28] После серии консультаций политика, которую представлял себе Уоткинс, была изложена с четырьмя основными принципами:
В начале июня 1953 года сенатор Джексон представил законопроект о прекращении в Сенате, а представитель Харрисон представил его в Палате представителей. Решающий момент для законодательства Уоткинса наступил 1 августа 1953 года с принятием резолюции Палаты представителей 108 , которая сделала прекращение текущей политикой федерального правительства и установила первые тринадцать племен, которые должны были стать объектом. Принятие резолюции само по себе не прекратило существование ни одного племени, но установило, что на основе племени за племенем будет принято законодательство для тех, кто будет сочтен достаточно способным содержать себя. [30]
Уоткинс и его коллеги-законодатели действовали, исходя из убеждения, что им нужно «решить проблему индейцев» раз и навсегда, и они считали, что ассимиляция племен в общепринятую культуру была их лучшей надеждой на выживание. Это была неотложная проблема, стоившая правительству денег во времена огромного военного долга, и средства, казалось, оправдывали желаемую цель. [31]
В то время многие индейские племена выступили против этой предлагаемой политики; в послесловии к своему роману «Ночной сторож » Луиза Эрдрич цитирует письма своего деда Патрика Гурно, который был председателем Консультативного комитета группы чиппева Turtle Mountain Band. На пике могущества индейцев делегация этого комитета дала отпор, пишет Эрдрич, став первой индейской группой, которая «подняла яростную оборону и победила». [32] Меномини во главе с Адой Дир вернули себе федеральное признание, подробности описаны в ее мемуарах Making a Difference: My fight for Native Rights and Social Justice . [33]
К 1954 году эта политика была также подвергнута сомнению на конференции ученых-социологов, в первую очередь антропологов, которые пришли к выводу, что мысль о том, что «ассимиляция американских индейцев в нормальное русло американской жизни неизбежна, что индейские племена и общины исчезнут», совершенно необоснованна. [34]
Хотя законодательство должно было дать племенам возможность участвовать и получить их согласие, многие племена чувствовали давление, чтобы согласиться. Например, меномини получили ассигнования в размере 8,5 миллионов долларов в 1951 году для урегулирования иска о ненадлежащем управлении BIA, но чтобы получить выплату, им было сказано разработать план прекращения. [35] Во время разговора с племенами кламат Уоткинс призвал Божье благословение на прекращение [36] и если этого было недостаточно для мотивации, три предложенных варианта были явно направлены на прекращение племенных отношений с правительством: 1) Выйти из племени и принять денежную компенсацию за любую долю, которую они имели в племенных активах; 2) Остаться в племени и помочь сформировать племенную ассоциацию для управления трастовыми обязанностями вместо федерального правительства; или 3) Отказаться от денежной компенсации, и правительство назначило бы опекуна для управления оставшимися активами племени. [37] Даже народу Осейджей в Оклахоме комиссар по делам индейцев Диллон С. Майер приказал готовиться к увольнению и уплате налогов, поскольку «лучшая страна в мире» нуждается в финансовой поддержке всех граждан для борьбы с коммунистами в Северной Корее». [38]
Когда Уоткинс предложил прекратить существование индейского племени пайютов в Юте , несмотря на то, что они не соответствовали установленным критериям «готовности» политики, она не содержала никаких мер защиты прав племени на добычу полезных ископаемых. Только общественный резонанс по поводу потери прав на добычу полезных ископаемых заставил добавить меры защиты их нефти в законопроект о прекращении существования. [39] Широко распространено мнение, что права коренных жителей Аляски на национальный лес Тонгасс были ущемлены в пользу корпоративных интересов лесозаготовителей. [40] Прекращение существования племен силетц и гранд-ронд на западе Орегона рассматривалось поселенцами и политиками штата как способ высвобождения природных ресурсов племен в качестве бесплатного средства улучшения местной экономики. [41]
Еще до того, как Уоткинс проиграл свою перевыборную кампанию, проводимая им политика, как и ожидалось, оказывала катастрофическое воздействие на коренные народы. Племена были отрезаны от услуг образования, здравоохранения, жилья, санитарии и коммунальных услуг, а также связанных с ними ресурсов. Прекращение службы напрямую вызывало упадок внутри племени, включая нищету, алкоголизм, высокий уровень самоубийств, низкую успеваемость, распад семьи, плохое жилье, высокий уровень отсева из школы, торговлю индейскими женщинами для проституции, непропорционально большое количество в исправительных учреждениях, рост детской смертности, снижение продолжительности жизни и потерю идентичности. [42] [43] [44] [45] Кроме того, эпоха конформизма приближалась к шестидесятым годам с ее призывами к социальным изменениям и растущей чувствительностью к правам меньшинств [46] и статусу женщин.
Иммиграция была важным вопросом в преддверии выборов 1952 года. Закон Маккаррана-Уолтера , который только что приняла администрация президента Гарри Трумэна , подвергся критике не только внутри страны, но и по всей Европе как политика, которая поддерживала систематическую расовую и религиозную дискриминацию и препятствовала иммиграции, основанной на враждебности и недоверии к чужакам, безудержном страхе перед коммунизмом и необоснованных заявлениях о безопасности. С избранием Дуайта Д. Эйзенхауэра , вместо попытки пересмотреть Закон Маккаррана, было принято решение предоставить законопроект о чрезвычайной помощи, который рассматривался бы как временная программа. [47] 22 апреля 1953 года Эйзенхауэр выступил с докладом в Конгрессе, в котором изложил свои основные критерии для законопроекта о беженцах: спонсорство со стороны добросовестного гражданина, что у беженца есть работа, жилье и он не станет подопечным государства; доказательство того, что беженец будет допущен обратно в свою страну происхождения; должна быть предоставлена полная справочная информация за последние два года. Учитывая эту информацию, Эйзенхауэр подчеркнул, что никакая дискриминация по признаку расы, религии или происхождения не будет препятствовать выдаче виз и что приоритет будет отдан тем беженцам, которые обладают навыками, необходимыми в США, или которые являются членами семей граждан США. [48]
31 мая 1953 года [48] сенатор Уоткинс, как председатель подкомитета Сената по иммиграции [49], представил законопроект о помощи беженцам , в значительной степени основанный на предложениях и рекомендациях Эйзенхауэра. [50] Двумя важнейшими элементами законопроекта были то, что он отличал квоты беженцев от квот на визы, и он определял термины «беженец» (лицо, сталкивающееся с преследованиями, проживающее в некоммунистической стране), «беглец» (лицо, сталкивающееся с преследованиями, которое в настоящее время проживает в общине, стране или районе, где доминируют коммунисты) и «изгнанный» (беженец немецкого происхождения, который был выслан из страны или района, контролируемого Советским Союзом). Слушания в Конгрессе по законопроекту включали представителей католических, еврейских и протестантских организаций, но среди них не было единого мнения о том, следует ли одобрить законопроект или отклонить его. [47]
Законопроект был принят 7 августа 1953 года; [51] был подвергнут критике за исключение многих желанных беженцев, исключение работодателей или ассоциаций из числа спонсирующих беженцев, чрезмерную бюрократию, связанную с получением разрешений на въезд, и общую неспособность привлечь отчаявшихся беженцев даже близко к разрешенным квотам; [50] и был продлен до 31 декабря 1956 года. [48]
В начале 1950 года, когда сенатор-республиканец Джозеф Маккарти из Висконсина начал свои антикоммунистические чистки, он нашел большую поддержку у широкой общественности и своих коллег. Однако к 1952 году некоторые из его атак помогли привести к поражению оппонентов-демократов и даже вызвали критику со стороны некоторых членов его собственной партии за унижение приличий, требуемых от государственного служащего. К 1953 году, с приходом республиканцев в Белый дом и законодательные органы, его атаки стали нападением на его собственную партию. [52] 22 апреля 1954 года Маккарти открыл слушания по расследованию безопасности армии США. Выступая по национальному телевидению, Маккарти изводил свидетелей, игнорировал общепринятые правила вежливости, подрывал парламентскую процедуру [53] и негативно настраивал общественное мнение против себя и правительства. [52]
11 июня 1954 года сенатор-республиканец Ральф Фландерс из Вермонта внес меру по лишению Маккарти всех его председательских должностей. Многие в Сенате считали, что Маккарти следует уволить, но не было четкого консенсуса относительно того, оправдано ли лишение его председательских должностей из-за правил старшинства и надлежащего протокола. [54] Убежденный коллегами, что порицание будет легче получить, 30 июля 1954 года Фландерс внес резолюцию, призывающую к порицанию Маккарти, ссылаясь на то, что поведение Маккарти «противоречит сенаторским традициям» и наносит ущерб репутации всего органа. [53] «Не его нарушения этикета, правил или иногда даже законов вызывают беспокойство», а его общая модель поведения. В конечном итоге к резолюции о порицании был добавлен «обвинительный акт», в котором перечислено 46 обвинений. [54]
До Маккарти в истории Сената было всего пять случаев порицания, но его поведение стало настолько возмутительным, что возникло ощущение, что что-то нужно делать. Вице-президент Ричард Никсон назначил двухпартийный комитет во главе с Уоткинсом для рассмотрения и определения того, было ли порицание оправданным. 5 августа 1954 года были опубликованы имена членов комитета: Артур Уоткинс (республиканец от Юты), Фрэнк Карлсон (республиканец от Канзаса), Фрэнсис Кейс (республиканец от Южной Дакоты), Эдвин С. Джонсон (демократ от Колорадо), Джон Стеннис (демократ от Миссисипи) и Сэм Эрвин (демократ от Северной Каролины). Сенаторы были отобраны Никсоном лично, потому что они были людьми, которые играли по правилам , пользовались уважением других сенаторов, не были ни либералами, ни медиа-гонщиками , и не были претендентами на пост президента. [55] Они начали встречаться 31 августа 1954 года и слушания продлились 2 месяца. [54]
Комитет Уоткинса разделил 46 пунктов обвинения на пять категорий: неуважение к Сенату или сенаторскому комитету; подстрекательство федеральных служащих к нарушению закона; получение секретных документов из исполнительных файлов; оскорбление коллег из Сената; и оскорбление военнослужащих. Уоткинс запретил присутствие телекамер и СМИ на слушаниях и настоял на том, чтобы Маккарти соблюдал протокол Сената. Когда Маккарти предстал перед комитетом и начал приставать к членам комитета, Уоткинс исключил его из процедур. Большинство обвинений были отклонены либо потому, что они либо относились к действиям, которые долгое время терпели, либо потому, что они были признаны потенциально способными ограничить сенаторские расследования в будущем. [56] Два обвинения, которые они в конце концов решили выдвинуть, касались его неявки на заседания Подкомитета по правилам и администрации, который вызывал его для дачи показаний в 1951 и 1952 годах, и его оскорблений тогдашнего бригадного генерала Ральфа В. Цвикера на слушаниях в армии в 1954 году. В конечном итоге обвинение Цвикера было снято, а одно, касающееся его заявлений о самом комитете Уоткинса, было добавлено. [53] Была предпринята последняя попытка, прежде чем обвинения были вынесены на рассмотрение Сената в полном составе, получить извинения от Маккарти, но он отказался. [57]
В конечном итоге Сенат проголосовал по двум пунктам:
2 декабря 1954 года Сенат проголосовал за «осуждение» Маккарти по обоим пунктам 67 голосами против 22. [53] Присутствовавшие демократы проголосовали единогласно, а республиканцы разделились во мнении, следует ли осуждение преобладать. Джон Ф. Кеннеди , который был госпитализирован для операции на спине, не присутствовал на голосовании и не указал конкретно, как бы он проголосовал. [59]
Антикоммунистическая риторика Маккарти по-прежнему пользовалась популярностью среди электората Юты и повлияла на переизбрание Уоткинса в 1958 году. Бывший губернатор Юты Дж. Брэкен Ли воспользовался возможностью, чтобы выступить против Уоткинса за выдвижение в сенат. Хотя Уоткинс выиграл республиканские праймериз , Ли баллотировался как независимый кандидат на всеобщих выборах. Это вызвало раскол в голосовании республиканцев и позволило демократу Фрэнку Э. Моссу выиграть место. [4] Ли продолжил долгую карьеру в качестве мэра Солт-Лейк-Сити . Мосс прослужил три срока в Сенате, проиграв республиканцу Оррину Хэтчу в 1976 году.
После своего поражения Уоткинс был нанят в качестве консультанта министра внутренних дел Фреда Ситона , но ушел в 1960 году, чтобы принять назначение Эйзенхауэра в Комиссию по претензиям индейцев , став ее председателем, а затем и главным комиссаром. В 1967 году Уоткинс вышел на пенсию, чтобы написать свои мемуары, а в 1969 году опубликовал книгу под названием « Достаточно веревки» , в которой подробно описывалась работа Комитета Уоткинса и осуждение Джозефа Маккарти. [2]
Уоткинс умер в Ореме, штат Юта , 1 сентября 1973 года и был похоронен на кладбище Eastlawn Memorial Hills, Орем, округ Юта, штат Юта, 3 сентября 1973 года. [4]
{{cite book}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )