Энтони Барроуклоу

Сэр Энтони Барроуклоу КК
Парламентский комиссар по вопросам администрации Комиссар по здравоохранению Англии Комиссар по здравоохранению Шотландии Комиссар по здравоохранению Уэльса
В должности: 1 января 1985 г. – 31 декабря 1989 г.
Предшествовал	Сэр Сесил Клотье
Преемник	Сэр Уильям Рид
Личные данные
Рожденный	24 июня 1924 г., Ноттингемшир ( 1924-06-24 )
Умер	3 июня 2003 г. (78 лет) ( 2003-06-04 )
Национальность	Английский
Супруг	Мэри Пери-Нокс-Гор
Альма-матер	Новый колледж, Оксфорд
Военная служба
Филиал/служба	Королевский военно-морской добровольческий резерв
Сражения/войны	Вторая мировая война

Сэр Энтони Ричард Барроуклоу, королевский адвокат (24 июня 1924 г. — 3 июня 2003 г.), был юристом , занимавшим должность парламентского комиссара по административным вопросам и комиссара по здравоохранению в Англии , Шотландии и Уэльсе (парламентский омбудсмен по вопросам здравоохранения).

В этом разделе не указаны источники . Помогите улучшить этот раздел , добавив ссылки на надежные источники . Материалы без ссылок могут быть оспорены и удалены . ( Январь 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Барроуклаф родился вместе со своим братом-близнецом Джеком в 1924 году в Ноттингемшире , в семье фермера Сидни Барроуклафа. Позже семья переехала в Кент , где Сидни стал владельцем молочного бизнеса на окраине Лондона . Барроуклаф получил образование в Стоу вместе со своим братом, прежде чем в 1943 году вступил в Королевский военно-морской добровольческий резерв. Он прошел подготовку в качестве штурмана и служил на торпедных катерах в составе береговых войск.

После войны Барроуклаф поступил в Новый колледж Оксфорда , где получил диплом с отличием по юриспруденции и был награжден почетным сертификатом. В 1949 году он был принят в коллегию адвокатов Inner Temple и присоединился к адвокатской палате по адресу 7 King's Bench Walk. Барроуклаф занимался рядом коммерческих работ и специализировался на авиационном праве, в области, в которой он читал лекции в Оксфорде .

Барроуклаф стал внештатным членом Комиссии по монополиям в 1966 году. Когда два розничных продавца мужской одежды на главной улице, United Drapery Stores и Montague Burton , попытались объединиться в 1969 году, Комиссия отклонила это предложение. Когда Барроуклаф не согласился с этим решением, он был фактически отстранен от работы в Комиссии председателем сэром Эштоном Роскиллом .

С 1972 по 1984 год Барроуклоу служил регистратором Королевского суда . Он принял шелковую дисциплину в 1974 году и стал членом Внутреннего храма в 1982 году. ^[1]

Этот раздел нуждается в дополнительных цитатах для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив ссылки на надежные источники в этом разделе. Неподтвержденный материал может быть оспорен и удален. Найти источники:  "Anthony Barrowclough" – новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( январь 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Барроуклоу был вторым юристом, назначенным на должность парламентского и медицинского омбудсмена в 1985 году. Наблюдалась тенденция к снижению количества жалоб, полученных Управлением: с 759 в 1985 году до 677 в 1989 году. Количество членов парламента, пользующихся услугами Управления, сократилось с 373 в 1985 году до 359 в 1989 году, что является самым низким показателем с 1974 года. Одновременно наблюдалось и снижение количества сообщений: со 177 в 1985 году до всего лишь 120 в 1989 году. ^[2]

Офис оказался втянут в конфликт с Департаментом лорда-канцлера по вопросу о том, должны ли административные действия судов быть открытыми для расследования. Департамент отказался отступить от своей позиции, что административная работа была осуществлением функции судов по отправлению правосудия. К 1989 году десять расследований против Департамента были приостановлены из-за его возражений. Срок полномочий Барроуклоу на посту омбудсмена также стал свидетелем расширения юрисдикции Офиса, которая теперь охватывает 50 вневедомственных государственных органов ( quangos ). Однако жалобы на эти органы были переданы в суд лишь в немногих случаях.

Хотя Барроуклоу был не менее занят, чем его предшественники, популяризацией работы Офиса, даже с расширением юрисдикции количество жалоб, полученных Офисом, продолжало падать. Это вызвало вопросы о том, как Офис справляется со своей нагрузкой.

В июле 1985 года депутат Робин Максвелл-Хислоп подал ходатайство Early Day Motion , в котором критиковал работу омбудсмена, описывая Управление как « неприемлемо ленивое » в исполнении своих обязанностей. Специальный комитет пригласил Максвелла-Хислопа дать показания по делу, что заставило его отложить свое ходатайство, и он так и сделал, показав, что рассмотрение переданного им дела заняло 15 месяцев. Максвелл-Хислоп сказал, что задержка была « невыносимой » , « позорной » и « позорной » ; письмо, полученное от Барроуклоу, было « удивительно благодушным » .

Барроуклаф отверг обвинение в лени, отметив, что сотрудники работали усердно и работали над другими делами, помимо того, на которое ссылался Максвелл-Хислоп. Барроуклаф объяснил, что рассматриваемое дело рассматривалось в отделе Управления, который занимался важными налоговыми и сельскохозяйственными делами. Специальный комитет спросил Барроуклафа, как Управление будет справляться с трудностями столь длительных расследований. Последовал также обзор Кабинета министров .

Барроуклаф стремился набрать дополнительный персонал и передать больше дел между следователями, чтобы избежать заторов. Однако среднее время, необходимое для завершения расследования, продолжало увеличиваться, достигнув 15 месяцев к концу 1989 года. Обзор Кабинета министров показал большую степень делегирования и изменений в практике расследования. Барроуклаф утверждал, что Закон о парламентских комиссарах 1967 года требует его личного участия в каждом деле. Он настаивал, вопреки критике, на том, что Офис должен поддерживать самые высокие стандарты тщательности расследования и качества отчетности. Когда Барроуклаф покинул Офис в 1989 году, работа по делам была, как он описал, « низким объемом, высокой плотностью » и уделяла пристальное внимание в отличие от того, которое уделялось аналогичным офисам в других местах. ^[3]

При рассмотрении жалоб на здоровье, пребывание Барроуклоу на посту омбудсмена было отмечено проблемами растущего объема дел, растущей критикой времени, необходимого для завершения дел, и продолжающейся головоломкой о том, как удовлетворительно рассматривать жалобы на семейных врачей и вопросы клинического суждения. Эти вопросы остались нерешенными. За время своего пребывания в должности он рассмотрел несколько примечательных жалоб на здоровье.

Женщина, которая в 1985 году обратилась за независимой профессиональной экспертизой обстоятельств смерти ее четырехдневной дочери, пожаловалась на задержки в организации и проведении расследования. Между первоначальным запросом и отправкой отчета заявителю прошло восемнадцать месяцев, в течение которых были задержки и ложные заверения. Барроуклаф прокомментировал, что « недопустимо, чтобы заявителю, пережившей трагическую смерть своего ребенка, мешала такая серьезная халатность администрации, чтобы ее способность смириться с такой трагической потерей » . ^[4] Барроуклаф также сообщил о случае, когда бывший пациент больницы обнаружил свои фотографии в полный рост в медицинском учебнике, написанном лечившим его профессором. Фотографии были использованы без ведома или согласия пациента, и Барроуклаф раскритиковал нарушение конфиденциальности. ^[5]

Другой случай привлек внимание таблоидов , когда пациентка женского отделения пожаловалась, что она испытала страдания, когда медсестры не смогли помешать пьяному мужчине заняться сексом со своей женой на соседней больничной койке. Барроуклоу сухо записал, что « заявительница сказала, что муж начал ласкать грудь своей жены, но жена удержала его, потому что они были «не одни » . Барроуклоу продолжил, что « мой офицер попросил заявительницу описать, что произошло потом; она сказала, что слышала «все», и она привела в пример скрип кровати, но ничего не видела » .

В отчете методично отмечалось, что медсестра обнаружила, что занавески вокруг кровати задернуты, и крикнула: « Вам нужна помощь? », на что пьяный мужчина ответил: « Нет, спасибо, я справлюсь ». ^[6] Когда омбудсмен опубликовал отчет, The Sun напечатала статью под заголовком « О, медсестра, я чувствую себя немного не в своей тарелке! » .

Самым большим достижением Барроуклоу на посту омбудсмена стало расследование действий Департамента торговли и промышленности по лицензированию группы компаний Barlow Clowes. Барроуклоу сообщил, что это было « самое сложное, широкомасштабное и обременительное расследование », когда-либо предпринятое Управлением. ^[7] Дело привлекло беспрецедентное внимание прессы и парламента: в Управление обратились от 150 до 200 депутатов.

18 000 клиентов вложили свои деньги в Barlow Clowes по рекомендации посредников. Компания была основана как операция по «отмыванию облигаций», в ходе которой государственные облигации с золотым обрезом покупались и продавались с целью создания налоговых льгот. Инвесторы считали, что их деньги были инвестированы без риска. Однако большая часть денег была направлена ​​на финансирование экстравагантного образа жизни соучредителя компании Питера Клоуза. После усиления беспокойства по поводу деятельности Barlow Clowes Департамент начал расследование.

На основании обнаруженных доказательств Barlow Clowes был ликвидирован Высоким судом в мае 1988 года, задолжав 190 миллионов фунтов стерлингов. Многие из жертв были пенсионерами, которые потеряли все свои сбережения и теперь столкнулись с трудностями или нищетой. Питер Клоуз был в конечном итоге признан виновным в мошенничестве и краже и приговорен к тюремному заключению сроком на 10 лет.

Пресса сообщила, что Департамент, как лицензирующий орган, проигнорировал предупреждения о Barlow Clowes как от конкурентов компании, так и от авторитетных источников в Сити . Утверждалось, что Департамент знал еще в 1984 году, что Barlow Clowes торгует без лицензии, что он выдал компании лицензию в 1985 году и продлил ее в 1986 и 1987 годах.

Министр торговли и промышленности лорд Янг попытался разрядить обстановку в июне 1988 года, назначив сэра Годфрея Ле Кена королевским адвокатом для проведения независимого расследования с целью установления фактов того, что произошло в Департаменте. Отчет Ле Кена был опубликован в октябре 1988 года. Янг заявил, что Департамент действовал разумно в данных обстоятельствах и что правительство не несет ответственности перед инвесторами. Депутаты-заднескамеечники со всех сторон Палаты выразили свой гнев и тревогу по поводу отношения правительства и узости сферы полномочий доклада Ле Кена. Двенадцать депутатов передали вопрос в Офис. Барроуклоу провел исчерпывающее расследование, создав подразделение, призванное справиться с требованиями дела. Барроуклоу опубликовал свой 170-страничный, 120 000-словный отчет в декабре 1989 года. Он выявил нарушения в делах Barlow Clowes, которые датируются 1970-ми годами, и постановил, что Департамент совершил пять актов недобросовестного управления. Был сделан вывод, что если бы должностные лица департамента должным образом проверили дела предприятия в 1985 году на основе предупреждений, полученных Департаментом, то можно было бы сказать , что они закрыли бы Barlow Clowes.

Николас Ридли , сменивший Янга на посту госсекретаря, отверг основную суть выводов Барроуклоу и заявил, что должностные лица департамента действовали правильно по внешним рекомендациям. Тем не менее, Ридли изменил позицию, согласно которой правительство не будет спасать инвесторов, объявив о компенсационном пакете, который гарантировал бы инвесторам менее 50 000 фунтов стерлингов возврат 90%. В целом правительство согласилось выплатить инвесторам 150 миллионов фунтов стерлингов. Ридли, исходя из политической целесообразности, добавил оговорку, что выплата компенсации была произведена исключительно « из-за рекомендации парламентского комиссара » . ^[8]

Благодаря своему расследованию Барроуклаф заставил правительство изменить свое отношение к инвесторам, компенсировав им большую часть их потерь. Тщательность, с которой он провел расследование, практика, за которую Барроуклафа до сих пор критиковали, помогла обеспечить справедливость для жертв Барлоу Клоуза и самую большую компенсационную выплату, когда-либо полученную Управлением.

По завершении своего срока полномочий омбудсмена Барроуклоу занимал пост члена совета и председателя трибунала Ассоциации по регулированию деятельности финансовых посредников, менеджеров и брокеров (FIMBRA).

Барроуклоу переехал в Уинсфорд, Эксмур . Он возглавил Руководящую группу Дартмура , через которую он поддерживал связь с командующими армией по вопросам военных действий на пустоши. ^[1]

Барроуклоу умер в 2003 году. В некрологе его описали как человека с « тонким юридическим умом, высоким чувством справедливости и прямолинейности » . О его работе в качестве омбудсмена было сказано, что « он не оставил камня на камне в своих расследованиях, работая необычайно много часов с небольшим вспомогательным персоналом, чтобы прийти к своим выводам » . ^[1]

• БАРРОУКЛОУ, сэр Энтони (Ричард), Кто был кто , A & C Black, 1920–2015; электронное издание, Oxford University Press, 2014