Поправки к Закону об избирательных правах 1965 года
Поправки к законодательству США

см. заголовок
Президент Джордж Буш-младший подписывает поправки к Закону в июле 2006 года.

Конгресс США принял важные поправки к Закону об избирательных правах 1965 года в 1970, 1975, 1982, 1992 и 2006 годах. Каждая из этих поправок совпала с приближающимся истечением срока действия некоторых специальных положений Закона , которые изначально должны были истечь к 1970 году. Однако, признавая дискриминацию при голосовании, которая продолжалась, несмотря на Закон, Конгресс неоднократно вносил поправки в Закон, чтобы повторно разрешить специальные положения. [1] : 6–8  [2] : 209–210 

В каждой из этих поправок, за исключением поправок 1992 года, Конгресс расширил специальные положения, которые были привязаны к формуле покрытия, такие как требование предварительной очистки. Эти положения были продлены на пять лет в 1970 году, на семь лет в 1975 году и на 25 лет в 1982 и 2006 годах. В 1970 и 1975 годах Конгресс также расширил формулу покрытия, дополнив ее новыми датами срабатывания 1968 и 1972 годов. Охват был еще больше расширен в 1975 году, когда Конгресс расширил значение «тестов или устройств», чтобы охватить любую юрисдикцию, которая предоставляла информацию о выборах только на английском языке, такую ​​как бюллетени, если в юрисдикции была группа меньшинства, говорящая на одном языке, которая составляла более пяти процентов граждан юрисдикции, достигших избирательного возраста. Эти расширения охватили многочисленные юрисдикции, включая многие, расположенные за пределами Юга. [3] Чтобы облегчить бремя повторно утвержденных специальных положений, Конгресс либерализовал процедуру финансовой помощи в 1982 году, позволив охваченным юрисдикциям избежать охвата путем поддержки избирательных прав защищенных меньшинств и принятия позитивных мер по расширению политического участия меньшинств. [4] : 523 

Помимо повторного утверждения специальных положений и расширения сферы действия, Конгресс внес поправки и добавил несколько других положений в Акт. Например, Конгресс расширил первоначальный запрет на «тесты или устройства», чтобы применить его по всей стране в 1970 году, а в 1975 году Конгресс сделал запрет постоянным. [1] : 6–9  Отдельно, в 1975 году Конгресс расширил сферу действия Акта, чтобы защитить языковые меньшинства от дискриминации при голосовании. Конгресс определил «языковое меньшинство», включив «лиц, которые являются американскими индейцами , азиатскими американцами , коренными жителями Аляски или имеют испанское происхождение ». [5] Конгресс внес поправки в различные положения, такие как требование предварительного допуска в Разделе 5 и общий запрет в Разделе 2 дискриминационных законов о голосовании, чтобы запретить дискриминацию в отношении языковых меньшинств. [6] : 199 

Конгресс также принял двуязычное избирательное требование в Разделе 203, который требует от должностных лиц избирательных комиссий в определенных юрисдикциях с большим количеством неграмотных по-английски языковых меньшинств предоставлять бюллетени и информацию о голосовании на языке языкового меньшинства. Первоначально срок действия Раздела 203 истекал через 10 лет, Конгресс повторно санкционировал Раздел 203 в 1982 году на семь лет, расширил и повторно санкционировал его в 1992 году на 15 лет и повторно санкционировал его в 2006 году на 25 лет. [7] : 19–21, 25, 49  Двуязычные избирательные требования остаются спорными, при этом сторонники утверждают, что двуязычная помощь необходима для того, чтобы позволить недавно натурализованным гражданам голосовать, а противники утверждают, что двуязычные избирательные требования представляют собой дорогостоящие нефинансируемые мандаты . [7] : 26 

Некоторые из поправок были ответом на судебные постановления, с которыми не согласился Конгресс. В 1982 году внес поправки в раздел 2, запрещающий дискриминационные законы о голосовании, чтобы отменить решение Верховного суда по делу Mobile v. Bolden (1980), в котором говорилось, что раздел 2 запрещает только преднамеренную дискриминацию. Конгресс расширил раздел 2, чтобы прямо запретить любую практику голосования, которая имела дискриминационный эффект, независимо от того, была ли эта практика принята или использовалась в дискриминационных целях. [8] Создание этого «теста результатов» переместило большинство судебных разбирательств, возбужденных в соответствии с Законом об избирательных правах, с исков о нарушениях раздела 5 на иски о нарушениях раздела 2. [4] : 644–645  В 2006 году Конгресс внес поправки в Закон, чтобы отменить два дела Верховного суда: Reno против Bossier Parish School Board (2000), [9] который истолковал Раздел 5 как запрет на изменения в голосовании, которые были приняты или сохранены для «ретрогрессивной» дискриминационной цели вместо любой дискриминационной цели, и Georgia против Ashcroft (2003), [10] который установил более широкий тест для определения того, имел ли план перераспределения округов недопустимый эффект в соответствии с Разделом 5, чем оценка только того, могла ли группа меньшинства избрать своих предпочтительных кандидатов. [11] : 207–208 

В ответ на дело Верховного суда округа Шелби против Холдера (2013), который отменил действующую формулу покрытия как неконституционную, [12] было предложено несколько поправок к законам, все из которых не получили развития. [13] [14] [15] [16] [17] [18]

1970

Закон об избирательных правах, поправки 1970 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о расширении действия Закона об избирательных правах 1965 года в отношении дискриминационного использования тестов и в других целях
Принят91- й Конгресс США
Эффективный22 июня 1970 г.
Цитаты
Публичное право91-285
Статуты в целом84  Стат.  314
Кодификация
Акты с внесенными поправкамиЗакон об избирательных правах 1965 года
История законодательства
  • Внесен в Палату представителей как HR 4249 23 января 1969 г.
  • Принят Палатой представителей 11 декабря 1969 г. (234-179)
  • Принят Сенатом 13 марта 1970 г. (64-12) с поправкой
  • Палата представителей согласилась с поправкой Сената 17 июня 1970 г. (224-183)
  • Подписан президентом Ричардом М. Никсоном 22 июня 1970 г.

Предвидя истечение срока действия специальных положений Акта в 1970 году, Конгресс провел обширные слушания по вопросу о том, следует ли вносить поправки в Акт и повторно санкционировать его специальные положения. Конгресс отметил, что дискриминация при голосовании продолжалась, несмотря на Акт, и что требование о предварительном разрешении Раздела 5 минимально соблюдалось с момента его принятия; между 1965 и 1970 годами охваченные юрисдикции подали всего 578 заявлений о предварительном разрешении. В конечном итоге Конгресс постановил, что, хотя с 1965 года был достигнут значительный прогресс в сокращении расовой дискриминации при голосовании, дискриминация была достаточной, чтобы оправдать продление специальных положений. [1] : 6−8 

Администрация президента Ричарда Никсона , которая в целом не одобряла законы о гражданских правах, но надеялась политически извлечь выгоду из отчуждения белых избирателей Юга от Демократической партии, которое вызывал этот закон, стремилась повторно разрешить, но ослабить закон. Генеральный прокурор Джон Н. Митчелл предложил трехлетнее продление с поправками, чтобы распространить запрет на «тесты или устройства» по всей стране и отменить как формулу покрытия, так и требование предварительного разрешения. Это предложение, против которого выступили либералы и которое поддержали южные демократы и республиканцы Среднего Запада, первоначально было принято Палатой представителей [2] : 204–205  , но было отклонено Сенатом, который разработал свой собственный компромиссный законопроект. Сенат принял свою версию 64–12 голосами, а затем Палата представителей приняла ее двухпартийным голосованием 237–132. [19] : 686–687  Закон был принят 17 июня 1970 года как Поправки к Закону об избирательных правах 1970 года. [20] Президент Никсон подписал его 22 июня. [2] : 204–205, 207 

Благодаря этому законодательству Конгресс продлил действие специальных положений на пять лет. [1] : 8  Конгресс также расширил формулу покрытия, дополнив ее датами срабатывания 1968 года, включив в покрытие несколько новых юрисдикций за пределами Юга [3] и умиротворив нескольких южных законодателей, которые считали, что первоначальная формула покрытия несправедливо выделяла южные штаты. Одновременно Конгресс внес поправки в положение о финансовой помощи, потребовав от охваченных юрисдикций, ищущих финансовой помощи, доказать, что они не использовали тест или устройство дискриминационным образом в течение десятилетнего периода, предшествовавшего их запросу на финансовую помощь, что является увеличением первоначального требования о пятилетнем периоде. Конгресс также расширил запрет на использование тестов или устройств на всю страну. [1] : 6–8 

Конгресс также добавил новые положения в Акт. Два новых положения регулировали исключительно президентские выборы : одно создавало единые правила для регистрации избирателей и заочного голосования , а другое запрещало штатам применять собственные требования к продолжительности проживания в качестве избирательных цензов. [1] : 7  Под влиянием призыва мужчин в возрасте не моложе 18 лет на войну во Вьетнаме сенатор Тед Кеннеди убедил Конгресс добавить положение, гарантирующее гражданам в возрасте не моложе 18 лет право голосовать на федеральных, государственных и местных выборах. [2] : 205–206  В заявлении, объясняющем его решение подписать поправки, Никсон выразил сомнения в том, что это положение является конституционным, и поручил Генеральному прокурору ускорить судебное разбирательство для проверки его конституционности. [21] Позднее в том же году Верховный суд в деле Орегон против Митчелла (1970) [22] отменил часть положения, снижающую возрастной ценз для голосования на выборах в штатах, как неконституционную; Суд поддержал только часть положения, которая снизила возрастной ценз на федеральных выборах. Решение ускорило ратификацию Двадцать шестой поправки в следующем году, которая снизила возрастной ценз на всех выборах до 18 лет. [4] : 60 

1975

Президент США Джеральд Форд подписывает законопроект HR 6219 «О расширении избирательных прав 1965 года», август 1975 года.
Закон об избирательных правах, поправки 1975 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон об избирательных правах 1965 года с целью продления действия некоторых положений еще на семь лет, установления постоянного запрета на определенные условия голосования и для других целей
Принят94- й Конгресс США
Эффективный6 августа 1975 г.
Цитаты
Публичное право94-73
Статуты в целом89  Стат.  400
Кодификация
Акты с внесенными поправкамиЗакон об избирательных правах 1965 года
История законодательства
  • Представлен в Палате представителей как HR 6219 Доном Эдвардсом ( демократом от Калифорнии ) 22 апреля 1975 г.
  • Принят Палатой представителей 4 июня 1975 г. (341-70)
  • Принят Сенатом 24 июля 1975 г. (77-12) с поправкой
  • Палата представителей согласилась с поправкой Сената 28 июля 1975 г. (345-56)
  • Подписан президентом Джеральдом Фордом 6 августа 1975 г.

Конгресс пересмотрел Акт в 1975 году, в год, когда особые положения Акта снова должны были прекратить свое действие. Дебаты были менее ожесточенными, чем предыдущие дебаты по Акту, что отражало расширенный консенсус в Конгрессе о том, что закон по-прежнему необходим для устранения продолжающейся расовой дискриминации при голосовании. В отличие от Никсона, администрация президента Джеральда Форда , которая работала над улучшением отношений с афроамериканцами после президентства Никсона, поддержала продление Акта, не ослабляя его. [2] : 209–210  После проведения нескольких слушаний Конгресс принял закон о внесении поправок в Акт; Сенат одобрил поправки 77 голосами против 12, а Палата представителей — 346 голосами против 56. [19] : 706  Президент Форд подписал поправки в закон 6 августа 1975 года . [2] : 214  [23]

Поправки продлили действие специальных положений Закона на семь лет. Конгресс выбрал семь лет, чтобы избежать необходимости пересматривать специальные положения в ходе процесса перераспределения 1980-х годов . [4] : 624  В связи с этим Конгресс внес поправки в положение о финансовой помощи, потребовав от охваченных юрисдикций, ищущих финансовую помощь, доказать, что они не использовали тест или устройство дискриминационным образом в течение 17-летнего периода, предшествовавшего их запросу на финансовую помощь. [24] : 1349  Конгресс также расширил формулу покрытия, добавив новые даты в 1972 году в качестве дат срабатывания, что привело к охвату большего числа юрисдикций. [3] Кроме того, Конгресс сделал постоянным общенациональный запрет на тесты или устройства. [1] : 9 

Поправки 1975 года также расширили избирательные права для групп меньшинств, которые традиционно не подпадали под защиту Акта. Организации по гражданским правам, представляющие интересы испаноязычных , азиатско-американских , коренных жителей Аляски и коренных американцев, утверждали перед Конгрессом, что такие группы часто становились жертвами дискриминационной практики голосования, особенно в районах, где английский язык не был доминирующим. [24] : 1350  После того, как Конгресс заслушал показания о языковой дискриминации при голосовании, конгрессмен Барбара Джордан (демократ от Техаса) успешно возглавила усилия по внесению поправок в Акт для защиты языковых меньшинств. [2] : 211  В частности, Конгресс изменил определение «теста или устройства», чтобы запретить законы, требующие предоставления бюллетеней и информации о голосовании исключительно на английском языке в юрисдикциях, где одноязычная группа меньшинства составляла более 5% населения избирательного возраста. Это, в свою очередь, расширило формулу охвата, чтобы охватить такие штаты, как Техас , которые Конгресс хотел охватить. Конгресс также принял двуязычные требования к выборам, которые требуют от должностных лиц избирательных комиссий в определенных юрисдикциях предоставлять бюллетени и информацию о голосовании на языке языковых меньшинств. [4] : 57, 521 

1982

Поправки к Закону об избирательных правах 1982 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон об избирательных правах 1965 года с целью расширения действия некоторых положений и для других целей.
Принят97- й Конгресс США
Цитаты
Публичное право97-205
Статуты в целом96  Стат.  131
Президент США Рональд Рейган подписывает поправки к Закону в июне 1982 года.

Поскольку специальные положения снова приближались к истечению срока действия, Конгресс пересмотрел Акт в 1982 году. [25] Организации в Конференции лидеров по гражданским правам , такие как Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (NAACP) и Национальная ассоциация образования (NEA), организовали давление на Конгресс, чтобы как продлить специальные положения, так и расширить общий запрет Акта на дискриминационные законы о голосовании. [24] : 1351–1353  Противники поправок в Конгрессе не имели большой поддержки своих позиций за пределами Конгресса. [24] : 1387 

Палата представителей, которая была первой палатой, рассмотревшей поправки, [24] : 1380  провела семь недель слушаний по поправочному законодательству, на которых дали показания более 100 свидетелей, большинство из которых поддержали продление специальных положений Акта по крайней мере на 10 лет. [1] : 17  Администрация президента Рональда Рейгана в основном оставалась в стороне от дебатов, пока законодательство проходило через Палату. Тем не менее, президент Рейган указал, что он поддерживает замену формулы покрытия общенациональным требованием предварительной очистки. [24] : 1384–1385  Это вызвало серьезные споры против администрации Рейгана, поскольку это произошло примерно в то же время, когда администрация пыталась помешать Налоговой службе отказать в освобождении от налогов сегрегированным частным школам , что вскоре заставило администрацию Рейгана отказаться от некоторых своих возражений. [26] В конечном итоге Палата приняла закон, сохраняющий формулу покрытия и постоянно продлевающий специальные положения. [24] : 1383  Сторонники законопроекта Палаты представителей надеялись сохранить импульс Палаты представителей и ускорить одобрение законопроекта Палаты представителей в Сенате, но сенаторы, выступавшие против законопроекта, замедлили его принятие посредством расширенных слушаний в комитетах. [24] : 1383–1384  Более того, администрация Рейгана объявила о своей поддержке продления специальных положений только на 10 лет. [24] : 1386  В конечном итоге Сенат пришел к компромиссу, сохранив формулу покрытия неизменной и продлив специальные положения на 25 лет, [24] : 1415  за исключением требования о двуязычных выборах в разделе 203(c), которое было продлено на семь лет. [7] : 23  Сенат также согласился либерализовать процедуру финансовой помощи, чтобы позволить охваченному штату или местному правительству избежать покрытия, доказав Окружному суду США в округе Колумбия , что он соблюдал Закон об избирательных правах и предпринял конструктивные усилия по расширению возможностей для политического участия в течение 10 лет, предшествовавших его запросу на финансовую помощь. [4] : 523  Процедура финансовой помощи также была изменена, чтобы позволить местному правительству выйти из покрытия, даже если его материнский штат был охвачен. [7] : 23  [27]

Положение, на внесении поправок в которое Конгресс сосредоточился больше всего, было Разделом 2, который предписывает общий запрет на дискриминационные законы о голосовании. [24] : 1352  Двумя годами ранее Верховный суд в деле Mobile v. Bolden (1980) постановил, что расово дискриминационные законы нарушают Четырнадцатую или Пятнадцатую поправки только в том случае, если законы были приняты или сохранены в дискриминационных целях ; таким образом, демонстрация того, что закон просто имел дискриминационный эффект , была недостаточна для утверждения конституционного иска о дискриминации. Суд также постановил, что Раздел 2 отражает этот конституционный стандарт. [28] : 60–61  Это решение оказало большое влияние на судебные разбирательства по избирательным правам; юристы по гражданским правам решили не рассматривать многие запланированные дела, а суды отменили несколько решений, которые были ранее вынесены в пользу истцов . Это вызвало общенациональное возмущение, которое сильно повлияло на Конгресс, когда он рассматривал возможность внесения поправок в Закон в 1982 году. [29] : 149 

В течение девяти дней слушаний в Сенате по вопросу внесения поправок в Закон, Раздел 2 был в центре внимания [24] : 1389  — в частности, следует ли вносить поправки в Раздел 2, чтобы создать тест «результатов», который запрещал бы любой закон о голосовании, имеющий дискриминационный эффект, независимо от того, был ли закон принят или действовал в дискриминационных целях. Президент Рейган выступал против создания теста результатов, поскольку его влияние было бы неопределенным. [24] : 1388–1389  Кроме того, некоторые члены Конгресса, такие как сенатор Оррин Хэтч (республиканец от Техаса), выразили обеспокоенность тем, что тест результатов фундаментально изменит американскую демократию, требуя от судов навязывать пропорциональное представительство для защищенных групп меньшинств в качестве средства правовой защиты. [24] : 1392  Чтобы развеять эту обеспокоенность, сенатор Роберт Доул (республиканец от Канзаса) предложил законодательную формулировку, прямо отрицающую, что тест результатов потребует пропорционального представительства. Этот компромисс получил поддержку Сената, Палаты представителей и администрации Рейгана. [24] : 1414–1415  Палата представителей приняла эту версию законопроекта 389 голосами против 24, [30] а Сенат принял ее 85 голосами против 85. [19] : 707  [31] Президент Рейган подписал законопроект 29 июня 1982 года. [2] : 231  Создание теста результатов по разделу 2 переместило большинство судебных разбирательств, возбужденных в соответствии с Законом об избирательных правах, с исков о нарушениях раздела 5 на иски о нарушениях раздела 2. [4] : 645 

1992

Закон о языковой поддержке избирательных прав 1992 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон об избирательных правах 1965 года в отношении требований двуязычных выборов
Принят102- й Конгресс США
Цитаты
Публичное право102-344
Статуты в целом106  Стат.  921

Поскольку требование двуязычных выборов в Разделе 203(c) приближалось к истечению в 1992 году, Конгресс рассматривал законопроект о его продлении и расширении. Представитель Хосе Э. Серрано (демократ от Нью-Йорка) внес законопроект, [32] названный Законом о языковой помощи в обеспечении избирательных прав 1992 года, чтобы продлить положение на 15 лет, сделав его срок совпадающим с другими специальными положениями, истекающими в 2007 году. Законодательство также расширило формулу покрытия и требование двуязычных выборов Раздела 203(c), чтобы охватить юрисдикции, в которых проживает не менее 10 000 человек любого из охватываемых языковых меньшинств. [33] : 50–51  Это достигло крупных городов, таких как Филадельфия , Сан-Франциско и Лос-Анджелес . [34] : 1486–1487  Наконец, в знак признания «исторического факта, что границы резерваций существовали раньше и поэтому часто не соответствовали границам штатов или округов», законодательство создало альтернативную формулу охвата для избирателей из числа коренных американцев, являющихся языковыми меньшинствами и проживающих в индейских резервациях . [6] : 225–226 

Это законодательство вызвало большее сопротивление Конгресса, чем поправки 1982 года, в основном со стороны республиканцев. [34] Сторонники утверждали, что отсутствие двуязычной помощи мешало недавно натурализованным гражданам осуществлять свои избирательные права и что страна имеет историю принятия языкового плюрализма. Противники утверждали, что Закон об избирательных правах никогда не предназначался для защиты языковых меньшинств и что положение о двуязычной помощи было дорогостоящим нефинансируемым мандатом . [7] : 26  Противники предложили несколько поправок, чтобы ослабить законодательство, включая ограничение продления до 5 лет, требование к федеральному правительству оплачивать двуязычные избирательные материалы и полную отмену двуязычных положений. Эти поправки не прошли, и Конгресс принял законодательство в основном при поддержке демократов; [34] Палата представителей приняла его 237–125 голосами, а Сенат принял его 75–20 голосами. Президент Джордж Буш-старший подписал законодательство 26 августа 1992 года. [32]

2006

Закон о повторном утверждении и внесении поправок в Закон об избирательных правах от 2006 года.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон об избирательных правах 1965 года.
Принят109- й Конгресс США
Цитаты
Публичное право109-246
Статуты в целом120  Стат.  577

Конгресс пересмотрел Акт в 2006 году, поскольку специальные положения должны были истечь в 2007 году. Организации по защите гражданских прав выступали за возобновление и укрепление специальных положений. [35] : 206  В принципе демократы в целом поддерживали возобновление специальных положений. Однако Республиканская партия контролировала обе палаты Конгресса и президентство, и многие республиканцы считали требование предварительной проверки оскорблением прав штатов и принципа дальтонизма . [11] : 180  Более того, консерваторы считали, что основными бенефициарами специальных положений были афроамериканцы, которые в подавляющем большинстве и все чаще голосовали за кандидатов от Демократической партии. [35] : 207  Однако республиканцы получали все большую поддержку от некоторых языковых меньшинств, особенно латиноамериканцев и азиатов, и они не хотели рисковать потерей этой поддержки, отказываясь повторно санкционировать специальные положения. [35] : 208  Республиканцы также признали, что Акт часто помогал кандидатам-республиканцам побеждать, требуя от юрисдикций упаковывать расовые меньшинства с демократическим уклоном в несколько избирательных округов . Кроме того, председатель Комитета по правосудию Палаты представителей Джим Сенсенбреннер (республиканец от Висконсина) имел сильное желание повторно разрешить специальные положения, и он возглавил раннюю попытку принять законопроект о повторном разрешении до истечения срока его председательства в конце 2006 года. Таким образом, консенсус в пользу повторного разрешения специальных положений возник на раннем этапе законодательного процесса. [11] : 180–181 

В 2005 году судебный подкомитет Палаты представителей по Конституции начал проводить слушания по внесению поправок в Закон об избирательных правах. Немногие свидетели на слушаниях дали показания против повторного утверждения специальных положений, и комитет сосредоточился в основном на сборе доказательств дискриминации при голосовании. [11] : 181–182  Доказательства Конгресса о дискриминации при голосовании рассматривались как особенно важные, поскольку Конгресс считал, что согласно делу Верховного суда Boerne v. Flores (1997) и его последователям, Конгрессу необходимо было продемонстрировать, что законодательство, принятое для обеспечения соблюдения поправок о реконструкции, было «соответствующим и пропорциональным» исправлению или предотвращению конституционных нарушений. Чтобы сделать это, комитету необходимо было собрать доказательства, демонстрирующие, что специальные положения в целом были успешными в борьбе с расовой дискриминацией при голосовании, но не настолько успешными, чтобы больше не быть необходимыми. Учитывая неопределенность, связанную со стандартом соответствия и пропорциональности, политические ограничения и то, что Верховный суд ранее подтвердил конституционность специальных положений, комитет решил повторно разрешить специальные положения, не внося изменений в формулу охвата. [11] : 192–194  В конечном итоге комитет включил в протокол четыре типа доказательств в поддержку этого повторного разрешения: статистические данные, показывающие уровень регистрации избирателей из числа меньшинств, явку и выборные должности в охваченных и не охваченных юрисдикциях; статистические данные, показывающие поведение охваченных юрисдикций и Министерства юстиции в процессе предварительной проверки; случаи дискриминации при голосовании в охваченных юрисдикциях; и данные, сравнивающие успешные судебные разбирательства по разделу 2 в охваченных и не охваченных юрисдикциях. [11] : 195 

2 мая 2006 года представитель Сенсенбреннер представил Закон о повторной авторизации и поправках к Закону о правах голоса Фанни Лу Хамер, Розы Паркс и Коретты Скотт Кинг 2006 года. [36] [37] В законопроекте предлагалось продлить специальные положения на 25 лет и сохранить формулу покрытия неизменной. В законопроекте также предлагалось внести поправки в Закон, чтобы отменить два недавних дела Верховного суда: Reno против Bossier Parish School Board (2000), [9] в котором Раздел 5 был истолкован как запрещающий изменения в голосовании, которые были приняты или сохранены для «ретрогрессивной» цели вместо какой-либо дискриминационной цели, и Georgia против Ashcroft (2003), [10] в котором был установлен более широкий тест для определения того, имел ли план перераспределения округов недопустимый эффект в соответствии с Разделом 5, чем оценка только того, могла ли группа меньшинства избрать своих предпочтительных кандидатов. [11] : 207–208  Хотя принятие законопроекта было практически гарантировано, несколько законодателей-республиканцев попытались внести поправки в законопроект на заседании Палаты представителей. Одна группа законодателей во главе с конгрессменом Линн Уэстморленд (республиканец от Джорджии) утверждала, что повторное разрешение несправедливо нацелено на определенные юрисдикции из-за давно существующей дискриминации. [38] [39] Другая группа из 80 законодателей подписала письмо, составленное конгрессменом Стивом Кингом (республиканец от Айовы), в котором утверждалось, что требования Закона о двуязычных выборах представляют собой дорогостоящие нефинансируемые мандаты. [40] Все предложенные поправки к законопроекту были отклонены, хотя три получили поддержку большинства республиканского собрания. После отклонения этих поправок Палата представителей приняла законопроект 13 июля 2006 года 390 голосами против 33. [37] Примечательно, что в этот подсчет вошли многие республиканцы, которые ранее голосовали за отклоненные поправки. [8]

Вскоре после этого Сенат единогласно принял законопроект без поправок 20 июля 2006 года 98 голосами против 0. [41] Однако, в беспрецедентном случае для законопроекта, который был единогласно принят вне комитета, сенаторы только одной политической партии, республиканцы, подписались под отчетом сенатского комитета по законопроекту, [11] : 178  и отчет был подан только через шесть дней после принятия законопроекта. Отчет Сената существенно отличался от отчета Палаты представителей, и в своем собственном заявлении демократы Сената возражали против частей отчета Сената, которые, по их мнению, подчеркивали доказательства, которые могли поставить под угрозу конституционность законопроекта. [11] : 186–189  На следующий день после подачи отчета комитета президент Джордж Буш-младший подписал законопроект на утренней церемонии на Южной лужайке Белого дома 27 июля 2006 года, за год до даты истечения срока в 2007 году. [41] Среди присутствующих на церемонии подписания были члены семей Мартина Лютера Кинга-младшего и Розы Паркс , преподобные Эл Шарптон и Джесси Джексон , председатель NAACP Джулиан Бонд и другие лидеры движения за гражданские права. [41]

Предложенный

Многие предложения по внесению поправок в Закон об избирательных правах 1965 года не увенчались успехом или остаются на рассмотрении в Конгрессе. В 2013 году Верховный суд в деле округа Шелби против Холдера признал недействительной формулу покрытия Закона об избирательных правах; было предложено несколько законопроектов для создания новой формулы покрытия. В 2014 году Закон о поправках к Закону об избирательных правах был внесен в Конгресс для создания новой формулы покрытия и внесения поправок в различные другие положения. [42] Он был передан в подкомитет Конгресса по Конституции и гражданскому правосудию 11 февраля 2015 года, но никаких действий по нему предпринято не было, и срок его действия истек [43] в 2017 году. [44] В 2019 году представители Джим Сенсенбреннер (республиканец, Висконсин) и Джон Коньерс-младший (демократ, Мичиган) снова представили двухпартийное законодательство для обновления Закона об избирательных правах. Предлагаемая в законопроекте формула охвата будет охватывать 13 штатов с историей дискриминации избирателей: Алабама, Джорджия, Миссисипи, Техас, Луизиана, Флорида, Южная Каролина, Северная Каролина, Арканзас, Аризона, Калифорния, Нью-Йорк и Вирджиния. [45] 6 декабря 2019 года Палата представителей проголосовала 228–187 в пользу законопроекта. Конгрессмен от Пенсильвании Брайан Фицпатрик был единственным республиканцем, поддержавшим его. [45] Если бы он был принят Сенатом, президент Дональд Трамп пригрозил наложить на него вето . [46]

Закон «За народ» был повторно представлен, снова как HR 1 в 117-м Конгрессе , и был принят Палатой представителей 3 марта 2021 года узким голосованием, близким к партийному, 220–210, при этом все республиканцы голосовали против, а все, кроме одного демократа, голосовали за. Закон «За народ» в настоящее время ожидает голосования в Сенате, который разделен 50 на 50 между демократами и республиканцами, причем вице-президент Камала Харрис имеет решающее право голоса, хотя использование республиканцами обструкции в Сенате грозит помешать голосованию по законопроекту.

Закон Джона Льюиса об избирательных правах , который создаст новую формулу покрытия для раздела 5 Закона об избирательных правах 1965 года, чтобы заменить формулу, отмененную решением округа Шелби , в настоящее время ожидает голосования в Палате представителей, где также ожидается его принятие при значительной поддержке демократов и большом лобби республиканцев против.

Ссылки

  1. ^ abcdefgh Уильямсон, Ричард А. (1984). «Поправки 1982 года к Закону об избирательных правах: статутный анализ пересмотренных положений о финансовой помощи». Washington University Law Review . 62 (1). Архивировано из оригинала 21 сентября 2013 г. Получено 29 августа 2013 г.
  2. ^ abcdefgh Мэй, Гэри (9 апреля 2013 г.). Склоняясь к справедливости: Закон об избирательных правах и трансформация американской демократии (изд. Kindle). Базовые книги. ISBN 978-0-465-01846-8.
  3. ^ abc Общественное достояниеОдно или несколько предыдущих предложений включают текст из этого источника, который находится в общественном достоянии : «Раздел 4 Закона об избирательных правах». Министерство юстиции США . Получено 25 июня 2013 г.
  4. ^ abcdefg Иссахаров, Сэмюэл; Карлан, Памела С.; Пилдес, Ричард Х. (2012). Закон демократии: правовая структура политического процесса (4-е изд.). Фонд Пресс. ISBN 978-1-59941-935-0.
  5. ^ 42 USC  § 1973l(c)(3)
  6. ^ ab Tucker, James Thomas (2006). «Enfranchising Language Minority Citizens: The Bilingual Election Provisions of the Voting Rights Act» (PDF) . New York University Journal of Legislation and Public Policy . 10 . Архивировано из оригинала (PDF) 20 октября 2013 г. . Получено 3 января 2014 г. .
  7. ^ abcde Общественное достояние В этой статье использованы материалы, находящиеся в открытом доступе, из Garrine, Laney (12 июня 2008 г.). Закон об избирательных правах 1965 г. с поправками: его история и текущие вопросы (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Получено 6 октября 2013 г. .{{citation}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  8. ^ ab Rhodes, Jesse (2017). Бюллетень заблокирован: политическая эрозия Закона об избирательных правах. Stanford University Press. ISBN 9780804797597.
  9. ^ ab Reno против Bossier Parish School Board , 528 U.S. 320 (2000)
  10. ^ ab Georgia v. Ashcroft , 539 U.S. 461 (2003)
  11. ^ abcdefghi Persily, Nathaniel (2007). «The Promise and Pitfalls of the New Voting Rights Act» (Обещание и подводные камни нового закона об избирательных правах). Yale Law Journal . 117 (2): 174–254. doi :10.2307/20455790. JSTOR  20455790. Архивировано из оригинала 26 сентября 2013 г. Получено 21 сентября 2013 г.
  12. ^ "Движение вперед по VRAA". NAACP Legal Defense and Educational Fund, Inc. Получено 19 апреля 2014 г.
  13. ↑ Фуллер, Джейми (26 июня 2014 г.). «Раньше республиканцы единогласно поддерживали Закон об избирательных правах. Теперь нет». The Washington Post . Получено 2 июля 2015 г.
  14. ^ "HR 3899 (113-й): Закон о поправках к Закону об избирательных правах 2014 года". GovTrack . Получено 6 октября 2015 г. .
  15. ^ "S. 1945 (113-й): Закон о поправках к избирательным правам 2014 года". GovTrack . Получено 6 октября 2015 г. .
  16. ^ "Вся информация о законопроекте (кроме текста) для HR 885 - Закон о поправках к избирательному праву 2015 года". Библиотека Конгресса . Получено 6 октября 2015 г.
  17. ^ "HR 885 (114-й): Закон о поправках к Закону об избирательных правах 2015 года". GovTrack . Получено 6 октября 2015 г.
  18. ^ "HR 2867 (114-й): Закон о расширении избирательных прав 2015 года". GovTrack . Получено 21 января 2017 г. .
  19. ^ abc Kousser, J. Morgan (2008). «Странная, ироническая карьера раздела 5 Закона об избирательных правах, 1965–2007». Texas Law Review . 86. Архивировано из оригинала 19 декабря 2013 г. Получено 16 ноября 2013 г.
  20. ↑ Поправки к Закону об избирательных правах 1970 г., Pub. L. No. 91-285, 84 Stat. 315 (1970) (кодифицированы с поправками, внесенными в отдельные разделы 42 USC  §§ 1973–1973bb-l)
  21. ↑ Ричард Никсон, Публичные документы президентов , 22 июня 1970 г., стр. 512.
  22. ↑ Орегон против Митчелла , 400 U.S. 112 (1970)
  23. ^ "Pub. L. No. 94-73, 89 Stat. 400 (1975)" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 11 декабря 2013 г. . Получено 19 апреля 2014 г. .
  24. ^ abcdefghijklmno Бойд, Томас М.; Маркман, Стивен Дж. (1983). «Поправки 1982 года к Закону об избирательных правах: история законодательства». Washington and Lee Law Review . 40 (4) . Получено 31 августа 2013 г.
  25. ^ Джонсон, Ричард (2021). «Расширение Закона об избирательных правах 1982 года как «критический момент»: Рональд Рейган, Боб Доул и строительство Республиканской партии». Исследования по американскому политическому развитию . 35 (2): 223–238. doi : 10.1017/S0898588X21000079. ISSN  0898-588X. S2CID  238647643.
  26. ^ Трой, Джил (2005). Утро в Америке: как Рональд Рейган изобрел 1980-е . Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press . стр. 94–96. ISBN 978-1-4008-4930-7. OCLC  868971097.
  27. ^ Закон об избирательных правах 1965 г. § 4(a) (кодифицирован в 42 USC  § 1973(a)(1)(F))
  28. ↑ Мобил против Болдена , 446 U.S. 55 (1980)
  29. ^ Дерфнер, Арманд (октябрь 1989 г.). Чандлер Дэвидсон (ред.). Разбавление голосов меньшинства . Разбавление голосов и поправки к Закону об избирательных правах 1982 г.: Howard University Press. ISBN 0-88258-176-7.{{cite book}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )
  30. ^ «ПРИНЯТЬ HR 3112, ЗАКОНОПРОЕКТ О РАСШИРЕНИИ КЛЮЧЕВЫХ МЕР ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОБЛЮДЕНИЯ… — Голосование в Палате представителей № 228 — 5 октября 1981 г.». GovTrack.us .
  31. ^ "ПРИНЯТЬ HR 3112. (ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПРИНЯТО) СМ. ПРИМЕЧАНИЕ(Я) 33. -- Голосование в Сенате № 687 -- 18 июня 1982 г.". GovTrack.us.
  32. ^ ab "HR 4312 (102nd): Закон о языковой помощи в обеспечении избирательных прав 1992 года". govtrack.us . Civic Impulse, LLC . Получено 24 октября 2013 г. .
  33. ^ Laney, Garrine P. (13 марта 2013 г.). Закон об избирательных правах 1965 г.: исторический фон и текущие вопросы . Nova Science Publishers, Inc. ISBN  978-1-59033-671-7.
  34. ^ abc DeSipio, Louis; O. de la Garza, Rodolfo (1993). «Спасите ребенка, поменяйте воду в ванне и вымойте ванну: участие латиноамериканцев в выборах после семнадцати лет действия Закона об избирательных правах». Texas Law Review . 71. Получено 19 октября 2013 г.
  35. ^ abc Такер, Джеймс Томас (2007). «Политика убеждения: принятие Закона о повторной авторизации Закона об избирательных правах 2006 года» (PDF) . Журнал законодательства . 33 . Получено 22 сентября 2013 г. .
  36. ↑ Публичный закон № 109-246, 2006 USCCAN (120 Stat.) 577 (кодифицировано в 42 USC  §§ 1971–1973aa-1a)
  37. ^ ab "HR 9 (109th)". GovTrack.us . Получено 22 сентября 2013 г. .
  38. ^ Лайман, Рик (29 марта 2006 г.). «Продление действия Закона о голосовании, вероятно, несмотря на критику». The New York Times . Получено 25 февраля 2014 г.
  39. ^ "House delays resume of Voting Rights Act". USA Today . 21 июня 2006 г. Получено 25 февраля 2014 г.
  40. ↑ Бабингтон, Чарльз (22 июня 2006 г.). «Республиканское восстание останавливает закон об избирательных правах». The Washington Post . Получено 29 августа 2008 г.
  41. ^ abc "Буш подписывает продление Закона об избирательных правах: исторический закон 1965 года продлен на 25 лет". NBC News . Associated Press. 27 июля 2006 г. Получено 29 августа 2008 г.
  42. ^ "Движение вперед по VRAA". NAACP Legal Defense and Educational Fund, Inc. Получено 19 апреля 2014 г.
  43. ^ "HR 885: Закон о внесении поправок в Закон об избирательных правах 2015 года". govtrack.us . Получено 27 декабря 2015 г. .
  44. ^ "Представители Сенсенбреннер и Коньерс повторно вносят поправки в Закон о двухпартийных избирательных правах 2017 года". Конгрессмен Джим Сенсенбреннер . Архивировано из оригинала 15 ноября 2019 года . Получено 15 ноября 2019 года .
  45. ^ ab Палата представителей приняла законопроект о восстановлении ключевых частей Закона об избирательных правах Элла Нильсенелла, Vox, 6 декабря 2019 г. Палата представителей приняла законопроект о восстановлении ключевых частей Закона об избирательных правах МЭТТЬЮ ДЭЛИ, AP/Time, 6 ДЕКАБРЯ 2019 г.
  46. ^ "Trump WH угрожает наложить вето на восстановленный Закон об избирательных правах". MSNBC . 7 декабря 2019 г. Архивировано из оригинала 4 ноября 2023 г. Получено 4 ноября 2023 г.

Дальнейшее чтение

Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Поправки_к_Закону_о_правах_голосования_1965 года&oldid=1238386021"