Поправки к Закону о гражданстве (народная инициатива, Латвия)
Поправки 2012 года к Закону о гражданстве Латвии

Поправки к Закону о гражданстве Латвии, предложенные народной инициативой в 2012 году, имели целью предоставить гражданство Латвии, начиная с 2014 года, тем негражданам , которые не откажутся от него. Предложенные поправки были отклонены Центральной избирательной комиссией. Решение ЦИК было оспорено сторонниками поправок, которые обратились в суд. Судебное разбирательство было приостановлено в 2013 году, когда Верховный суд обратился в Конституционный суд с просьбой принять решение о соответствии некоторых применимых положений Конституции.

Законопроект и сбор подписей

В 2011 году партия ForHRUL инициировала сбор подписей (заверенных нотариусами) для внесения поправок в Закон о гражданстве . [1] Поправки предусматривают дополнение раздела 2 закона (устанавливающего, какие группы образуют круг граждан Латвии) следующим пунктом 6: «С 1 января 2014 года — неграждане, не подавшие заявление о сохранении статуса негражданина до 30 ноября 2013 года в порядке, установленном Кабинетом министров», а также добавление некоторых переходных положений.

В мае 2012 года министр юстиции Гайдис Берзиньш прокомментировал сбор подписей через своего представителя, заявив, что государственные служащие должны «исключить возможность быть вовлеченными в ситуацию, которая может быть истолкована как подрывная и компрометирующая» [2]. Парламентская группа Центра согласия направила министру вопрос, посчитав, что он оказывает давление на нотариусов. [3]

В августе 2012 года было объявлено, что собраны 10 000 подписей, необходимые на первом этапе. Премьер-министр Валдис Домбровскис выразил надежду, что второго этапа сбора подписей не будет, и призвал Центральную избирательную комиссию рассмотреть вопрос о целесообразности проведения второго этапа. [4] Канцелярия президента предложила ЦИК рассмотреть не только юридическую часть, но и содержание законопроекта. [5]

Рассмотрение Центральной избирательной комиссией

4 сентября 2012 года подписи были переданы в Центральную избирательную комиссию. 27 сентября ЦИК отложила принятие решения о судьбе законопроекта. [6]

Проверка ЦИК подтвердила, что законопроект подписан необходимым количеством избирателей (12 686 действительных подписей граждан, тогда как на платном этапе организаторов требовалось 10 000). 1 ноября 2012 года ЦИК 6 голосами против 2 при 1 воздержавшемся постановила, что законопроект не соответствует Конституции , а именно доктрине преемственности государства, и, следовательно, не может считаться полностью разработанным, поэтому его не следует направлять на платный этап сбора подписей. [7]

Испытания

Решение ЦИК было обжаловано в двух судебных инстанциях: теми, кто внес законопроект в ЦИК, и одним из подписавших законопроект; оба дела были возбуждены в ноябре в соответствии с общим порядком подачи апелляций на решения ЦИК (в административный окружной суд). [8]

11 декабря 2012 года вступил в силу пакет поправок к закону о законодательных инициативах, принятый 8 ноября. [9] Он предоставляет ЦИК полномочия отказывать в сборе подписей по основаниям несоответствия законопроекта Конституции и предусматривает особый порядок судебного контроля — такие отказы ЦИК обжалуются в Департаменте по административным делам Верховного суда и должны быть рассмотрены в течение месяца. Административный районный суд передал оба дела в Департамент по административным делам Верховного суда. [10]

11 февраля 2013 года Департамент по административным делам Верховного суда принял решение [11] о приостановлении разбирательства по делу и о поручении Конституционному суду оценить соответствие законопроекта Конституции и Декларации независимости . В юридическом журнале «Jurista vārds» это решение было названо неожиданным: мнения приглашенных журналом экспертов варьировались от «Действия Сената обоснованы» до «разве они не упоминали, что Конституционный суд не оценивает законопроекты?». [12]

20 февраля Департамент по административным делам Верховного суда пересмотрел собственное решение и вместо этого задал Конституционному суду другой вопрос [13] — соответствуют ли положения измененного закона о законодательной инициативе, наделяющие компетенцией по проверке конституционности законопроектов ЦИК и Верховный суд, статье 1 Конституции (принципу разделения властей).

12 марта Конституционный суд начал производство по заявлению Департамента по административным делам Верховного суда. [14] 18 декабря Конституционный суд постановил, что компетенция ЦИК и Верховного суда является конституционной, при условии, что они будут пресекать только инициативы, явно противоречащие Конституции. [15]

12 февраля 2014 года Верховный суд вынес решение, признав решение ЦИК законным. [16]

Ссылки

  1. ^ ЗаПЧЕЛ начинает сбор подписей на референдум по «нулевому варианту» DELFI 2011 (на русском языке)
  2. ↑ Tieslietu ministrs aicina ikvienu amatpersonu apzināties savu atbildību pret valsti. Архивировано 13 мая 2012 г. в Wayback Machine (на латышском языке).
  3. ↑ № 7/P11 (на латышском языке)
  4. ^ Премьер: надо подумать, собирать ли вообще мобильные за референдум о негражданах DELFI 2012 (на русском языке)
  5. ^ Проект о негражданах: Берзиньш сомневается в качестве DELFI 2012 (на русском языке)
  6. ^ Референдум по негражданам: ЦИК отложил решение DELFI 2012 (на русском языке)
  7. ↑ Lēmums Nr. 6 Архивировано 10 января 2014 г. на Wayback Machine (на латышском языке)
  8. ^ Референдум по негражданам: кассовая тяжба началась DELFI 26.11.2012 (на русском языке) ; Кузиньш оспаривает решение остановить сбор подписей на «референдуме неграждан» в Латвии The Baltic Course
  9. ^ Grozījumi likumā "Par tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu" (на латышском языке)
  10. ^ Референдум о негражданах: дело рассмотрят в кратчайшие сроки DELFI 18.12.2012 (на русском языке)
  11. ^ Lēmums (на латышском)
  12. ^ Гайлите Д. Бумбас spēle Jurista vards Nr. 7 (758) 19.02.2013 (на латышском языке)
  13. ^ Lēmums Архивировано 2013-03-03 в Wayback Machine (на латышском языке)
  14. ^ "Press Release Case No. 2013-06-01 12.03.2013" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2013-12-19 . Получено 2013-09-04 .
  15. ↑ Решение по делу № 2013-06-01
  16. ^ Noraida pieteikumu par Centrālās vēlēšanu komisijas lēmuma atcelšanu. Архивировано 21 февраля 2014 г. в Wayback Machine (на латышском языке).
  • О законопроекте, инициированном избирателями «О внесении изменений в Закон о гражданстве» Центральная избирательная комиссия
  • «За равные права», кампания за законопроект (на русском и латышском языках)
  • Индикаторы устойчивого управления 2014 Латвия Отчет Фонда Бертельсманна 2014 — стр. 27, 31
  • Второй альтернативный доклад о реализации Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств в Латвии Латвийский центр по правам человека , 2013 г. — стр. 46–48
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Поправки_к_Закону_О_Гражданстве_(популярная_инициатива,_Латвия)&oldid=1102043741"