Всепалестинское правительство
1948–1959 Египетское правительство Газы

Всепалестинское правительство
Арабский : حكومة عموم فلسطين
Флаг Всепалестинского правительства
Обзор
Учредил22 сентября 1948 г. – июнь 1959 г.
СостояниеВсепалестинский протекторат
ЛидерПремьер-министр всей Палестины
НазначенПрезидент Всепалестинского
Главный органКабинет
Министерства12
Ответственный заЛига арабских государств (1948–52)
Республика Египет (1952–53)
Штаб-квартираГород Газа , Всепалестинский протекторат (сентябрь–декабрь 1948 г.)

Каир , Королевство Египет (декабрь 1948–1952)

Каир , Республика Египет (1952–1953)
Всепалестинское правительство (ок. 1950 г.)

Всепалестинское правительство ( арабский : حكومة عموم فلسطين , Ḥukūmat 'Umūm Filasṭīn ) было создано 22 сентября 1948 года во время арабо-израильской войны 1948 года для управления контролируемой Египтом территорией в секторе Газа, которую Египет в тот же день объявил Всепалестинским протекторатом . Оно было подтверждено Лигой арабских государств и признано шестью из семи тогдашних членов Лиги арабских государств, за исключением Трансиордании . Хотя оно претендовало на юрисдикцию над всей бывшей Подмандатной Палестиной , его эффективная юрисдикция была ограничена Всепалестинским протекторатом, который стал называться сектором Газа . [1] Президентом протектората был Хадж Амин аль-Хусейни , бывший председатель Высшего арабского комитета , а премьер-министром — Ахмед Хильми-паша . [2] Законодательным органом был Всепалестинский национальный совет .

Вскоре после этого, в октябре, король Трансиордании Абдалла I начал предпринимать шаги по осуществлению аннексии тех частей Палестины, которые его армия и другие арабские силы захватили и удерживали во время арабо-израильской войны 1948 года . Затем, 1 декабря 1948 года, Иерихонская конференция назвала его «королем арабской Палестины». [3] Конгресс призвал к объединению арабской Палестины и Трансиордании, и Абдалла объявил о своем намерении аннексировать Западный берег . Другие государства-члены Лиги арабских государств выступили против плана Абдаллы.

Первоначально Всепалестинское правительство базировалось в Газе, но было перемещено в Каир после израильского вторжения в декабре 1948 года и никогда не имело разрешения вернуться в Газу, хотя сектор Газа оставался под египетским контролем в течение всей войны. Значение Всепалестинского правительства постепенно снижалось, особенно после перемещения в Каир. Параллельно с Египетской революцией 1952 года власть правительства еще больше ослабла, будучи поставленной Лигой арабских государств под официальную эгиду Египта. В 1953 году Всепалестинское правительство было номинально распущено, за исключением должности премьер-министра, при этом Хильми присутствовал на заседаниях Лиги арабских государств от имени Всепалестинского протектората . [4] В 1959 году номинальная территория Всепалестинского правительства была де-юре объединена с Объединенной Арабской Республикой , перейдя под формальную египетскую военную администрацию , которая назначила египетских военных администраторов в Газе.

Некоторые считают, что Всепалестинское правительство было первой попыткой создать независимое палестинское государство. Однако оно находилось под официальной защитой Египта [1] и не имело исполнительной роли. Правительство имело в основном политическое и символическое значение. [1] Полномочия Всепалестинского правительства как подлинного суверенного правления были поставлены под сомнение многими, в основном из-за эффективной опоры правительства не только на египетскую военную поддержку, но и на египетскую политическую и экономическую мощь. Однако Египет как формально, так и неформально отказался от любых территориальных претензий на территорию Палестины (в отличие от правительства Трансиордании, которое объявило о своей аннексии Западного берега).

Фон

британское правление

Во время Синайской и Палестинской кампании Первой мировой войны британские войска захватили Палестину у Османской империи . До войны точные границы региона никогда не были четко определены османскими властями. После окончания конфликта в 1918 году британское правительство получило мандат на Палестину от Лиги Наций на конференции в Сан-Ремо в 1920 году, впоследствии разделив регион на Подмандатную Палестину и Эмират Трансиордания . Согласно условиям мандата, оба региона должны были управляться Британией от имени Лиги Наций до тех пор, пока они в конечном итоге не станут независимыми. [5] [6]

Арабское население Палестины выступило против целей, изложенных в мандате, и гражданские беспорядки продолжались в течение всего срока действия мандата. Были предприняты различные попытки примирить арабскую общину с растущим еврейским населением, но безуспешно. Было предложено несколько планов раздела. Организация Объединенных Наций (ООН) предложила План раздела 1947 года , который предполагал, что район Газы станет частью нового арабского палестинского государства . Арабские государства отвергли план раздела ООН, который ознаменовал начало гражданской войны 1947–48 годов в подмандатной Палестине . Эрнест Бевин , тогда занимавший пост министра иностранных дел Великобритании , заявил в отношении плана раздела, что «предложение большинства настолько явно несправедливо по отношению к арабам, что трудно понять, как, по словам сэра Александра Кадогана , «мы могли бы примирить его с нашей совестью». [7] Трансиордания была признана независимым государством на протяжении большей части периода мандата, но официально она была признана независимым государством Соединенным Королевством в Лондонском договоре (1946) . Некоторые страны продолжали оспаривать ее независимый статус. [8]

Конец мандата

С заявлением Великобритании о том, что она в одностороннем порядке выведет свои войска из Палестины к 15 мая 1948 года, различные группы в регионе начали маневры, чтобы закрепить свои позиции и цели в вакууме власти, возникшем после окончания британского контроля. Цель окружающих арабских стран по захвату всей Палестины была изложена 12 апреля 1948 года, когда Лига арабских государств объявила:

Арабские армии войдут в Палестину, чтобы спасти ее. Его Величество (король Фарук, представляющий Лигу) хотел бы ясно дать понять, что такие меры следует рассматривать как временные и лишенные какого-либо характера оккупации или раздела Палестины, и что после завершения ее освобождения эта страна будет передана ее владельцам, чтобы они управляли ею так, как им нравится. [9]

Израиль объявил о своей независимости 14 мая 1948 года , за день до истечения срока действия Мандата (потому что 15 мая был еврейским Шаббатом ). 15 мая 1948 года египетская армия вторглась на территорию бывшего британского мандата с юга, начав арабо-израильскую войну 1948 года . [10]

Формирование общепалестинского правительства

Часть серии о
История Палестины
Предыстория
Ancient history
Classical period
Islamic rule
Modern era
flag Palestine portal

В приказе египетского министра от 1 июня 1948 года было заявлено, что все законы, действовавшие во время Мандата, будут продолжать действовать в секторе Газа. 8 июля 1948 года Лига арабских государств приняла решение о создании временной гражданской администрации в Палестине, которая будет напрямую подчиняться Лиге арабских государств. Этот план встретил решительное противодействие со стороны короля Трансиордании Абдаллы I и получил лишь нерешительную поддержку со стороны Высшего арабского комитета , который сам был создан в 1945 году Лигой арабских государств. Новая администрация так и не была должным образом создана. Другой приказ, изданный 8 августа 1948 года, наделил египетского Генерального администратора полномочиями Верховного комиссара. [11]

Правительство Египта, с подозрением относящееся к намерениям короля Абдаллы и его растущей власти в Палестине, выдвинуло предложение на заседании Лиги арабских государств, которое открылось в Александрии 6 сентября 1948 года. План предусматривал превращение временной гражданской администрации, согласованной в июле, в арабское правительство с местом в Газе для всей Палестины. Официальное объявление о решении Лиги арабских государств сформировать правительство всей Палестины было сделано 20 сентября. Египет объявил о формировании Протектората всей Палестины 22 сентября 1948 года.

Правительство всей Палестины было сформировано под номинальным руководством Амина аль-Хусайни , муфтия Иерусалима . Ахмед Хильми Абд аль-Баки был назначен премьер-министром . Кабинет Хильми состоял в основном из родственников и последователей Амина аль-Хусайни, но также включал представителей других фракций правящего класса Палестины. Джамаль аль-Хусайни стал министром иностранных дел, Раджа аль-Хусайни стал министром обороны, Майкл Абкариус был министром финансов, Авни Абд аль-Хади был министром социальных дел, а Анвар Нусейбех был секретарем кабинета. Хусейн аль-Халиди также был членом. Всего двенадцать министров из разных арабских стран направились в Газу, чтобы занять свои новые должности. Решение о создании правительства всей Палестины сделало Арабский высший комитет неактуальным, но Амин аль-Хусайни продолжал оказывать влияние на палестинские дела.

Всепалестинский национальный совет был созван в Газе 30 сентября 1948 года под председательством Амина аль-Хусайни. Совет принял ряд резолюций, кульминацией которых стало 1 октября 1948 года провозглашение независимости всей Палестины со столицей в Иерусалиме . [11] Хотя новое правительство претендовало на юрисдикцию над всей Палестиной, у него не было ни администрации, ни гражданской службы, ни денег, ни собственной настоящей армии. Оно официально приняло Флаг арабского восстания , который использовался арабскими националистами с 1917 года, и возродило Армию священной войны с заявленной целью освобождения Палестины. [ необходима цитата ]

Абдулла расценил попытку возродить Священную армию аль-Хусейни как вызов его власти, и 3 октября его министр обороны приказал распустить все вооруженные формирования, действующие в районах, контролируемых Арабским легионом . Глабб-паша выполнил приказ беспощадно и эффективно. [12] Суммарный эффект был следующим:

«Руководство аль-Хаджа Амина аль-Хусайни и Высшего арабского комитета, доминировавшее на палестинской политической сцене с 1920-х годов, было опустошено катастрофой 1948 года и дискредитировано своей неспособностью предотвратить ее». [13]

После того, как 15 октября 1948 года Израиль начал контрнаступление на южном фронте, правительство Палестины было быстро признано шестью из семи тогдашних членов Лиги арабских государств: Египтом , Сирией , Ливаном , Ираком , Саудовской Аравией и Йеменом , но не Трансиорданией. [14] [15] Оно не было признано ни одной другой страной.

Деятельность Всепалестинского правительства

После заявления

Несмотря на свои высокие декларации и цели, Всепалестинское правительство оказалось в целом неэффективным. Палестинские арабы и арабский мир в целом были шокированы скоростью и масштабом израильских побед и слабым выступлением арабских армий. Это, в сочетании с экспансионистскими планами короля Абдаллы, привело в замешательство руководство палестинских арабов.

Ави Шлайм пишет:

«Решение сформировать правительство всей Палестины в Газе и слабая попытка создать вооруженные силы под его контролем предоставили членам Лиги арабских государств средства для снятия с себя прямой ответственности за ведение войны и вывода своих армий из Палестины с некоторой защитой от народного возмущения. Каким бы ни было долгосрочное будущее арабского правительства Палестины, его непосредственная цель, по замыслу его египетских спонсоров, состояла в том, чтобы стать центром оппозиции Абдулле и служить инструментом для срыва его амбиций по федерации арабских регионов с Трансиорданией». [16]

Первые годы

Арабо-израильская война 1948 года завершилась Соглашением о перемирии между Израилем и Египтом от 24 февраля 1949 года , которое зафиксировало границы сектора Газа . [17] Всепалестинское правительство не было стороной Соглашения и не участвовало в его переговорах. Сектор Газа был единственной областью бывшей территории Британского мандата, которая находилась под номинальным контролем Всепалестинского правительства. Остальная часть территории Британского мандата стала либо частью Израиля, либо Западного берега, аннексированного Трансиорданией (этот шаг не был признан на международном уровне). В действительности сектор Газа находился под египетской администрацией, хотя Египет никогда не предъявлял никаких претензий и не аннексировал никакую палестинскую территорию. Египет не предлагал палестинцам гражданство.

В сектор Газа хлынул огромный поток палестинских беженцев из тех частей бывшей подмандатной Палестины, которые стали частью Израиля. С конца 1949 года беженцы получали помощь напрямую от БАПОР , а не от или через Всепалестинское правительство. Нет никаких доказательств участия Всепалестинского правительства в переговорах о создании лагерей беженцев под управлением БАПОР в секторе Газа или где-либо еще.

В соответствии с политикой Насера

После египетской революции 1952 года и прихода к власти Гамаля Абделя Насера ​​египетская поддержка панарабизма и палестинского дела [ сомнительно – обсудить ] возросла. Однако новое правление все больше действовало, чтобы подорвать палестинское самоуправление. В 1952 году Лига арабских государств поставила Всепалестинскую республику под официальную эгиду Египта. В 1953 году правительство Всепалестинской республики было номинально распущено, за исключением должности премьер-министра Хильми, который продолжал посещать заседания Лиги арабских государств от имени Всепалестинской республики.

Во время Суэцкой войны 1956 года Израиль вторгся в сектор Газа и египетский Синайский полуостров . В конечном итоге Израиль ушел с территорий, на которые он вторгся, и Всепалестинское правительство продолжало иметь официальный суверенитет в секторе Газа.

В 1957 году Основной закон Газы учредил Законодательный совет, который мог принимать законы, переданные на утверждение Верховному генеральному администратору. [18]

Растворение

Ситуация снова изменилась после объединения Египта и Сирии в Объединенную Арабскую Республику в 1958 году . В июне 1959 года Гамаль Абдель Насер официально аннулировал Всепалестинское правительство своим указом, мотивируя это тем, что оно не смогло продвинуть дело палестинцев. [19] Кроме того, Насер объявил о своем намерении работать над формированием нового палестинского правительства, которое будет бороться за «освобождение всей Палестины». [20] Этот план встретил сопротивление иорданского правительства, которое в то время контролировало Западный берег . [21] В то время Амин аль-Хусейни переехал из Египта в Ливан, и сектор Газа стал напрямую управляться Египтом. В марте 1962 года египетское правительство издало Конституцию для сектора Газа, учредив новый Законодательный совет . [18] Египетское управление, а также функционирование этого законодательного совета прекратили свое существование в июне 1967 года, когда сектор Газа был захвачен Израилем в ходе Шестидневной войны .

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abc Гелбер, Ю. Палестина, 1948 . Стр. 177–78
  2. ^ Спенсер К. Такер, Присцилла Мэри Робертс. Энциклопедия арабо-израильского конфликта: политическая, социальная и военная история: политическая, социальная и военная история стр. 464
  3. ↑ См. Иерихонскую декларацию, Palestine Post, 14 декабря 1948 г., первая страница.
  4. ^ Middle East Record Volume 1 - стр. 128
  5. ↑ См. Марджори М. Уайтмен, «Дайджест международного права», т. 1, Государственный департамент США (Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США, 1963) стр. 650–652.
  6. ^ Херш и Элиху Лаутерпахт, Э. Лаутерпахт (ред.). Международное право: Сборник статей издательства Hersch Lauterpacht Cambridge University Press, 1978, ISBN  0-521-21207-3 , страница 100
  7. ↑ См. текст сообщения г-на Бевина Государственному департаменту США от 7 февраля 1947 г., Международные отношения Соединенных Штатов, 1947 г., Ближний Восток и Африка, том V (1947 г.), стр. 1033.
  8. ↑ Международные отношения Соединенных Штатов , том VII, 1946, стр. 796.
  9. ^ Герсон, Аллан. Израиль, Западный берег и международное право , Routledge, 1978, ISBN 0-7146-3091-8 , стр. 78 
  10. ↑ Encarta. Архивировано из оригинала 28.10.2009.
  11. ^ ab Palestine Yearbook of International Law 1987-1988 , том 4, Анис Ф. Кассим, Kluwer Law International (1 июня 1988 г.), ISBN 90-411-0341-4 , стр. 294 
  12. ^ Шлайм, 2001, стр. 99.
  13. ↑ Рекс Брайнен, Убежище и выживание: ООП в Ливане Westview Press, Боулдер, 1990 стр. 20
  14. ^ Кадош, Сандра Берлиант. «Политика Соединенных Штатов в отношении Западного берега в 1948 году». Еврейские социальные исследования 46.3/4 (1984): 231–252. Academic Search Premier. Веб. 16 мая 2012 г.
  15. ^ Хаддад, Уильям У. и Мэри М. Харди. «Союз Иордании с Израилем и его влияние на иордано-арабские отношения». Israel Affairs 9.3 (2003): 31–48. Academic Search Premier. Web. 16 мая 2012 г.
  16. ^ Шлайм, 2001, стр. 97.
  17. ↑ Соглашение о перемирии между Египтом и Израилем. Архивировано 25 мая 2014 г., на Wayback Machine, документ ООН S/1264/Corr.1, 23 февраля 1949 г.
  18. ^ ab "От оккупации к временным соглашениям", Раджа Шехадех, Kluwer Law International, 1997, страницы 77–78; и Исторический обзор, Юридическая фирма AF & R. Shehadeh [1] Архивировано 09.05.2009 в Wayback Machine
  19. ↑ «Насер назначил высший правительственный комитет по палестинским делам» Хацофе, 23 июня 1959 г. (на иврите)
  20. ↑ «Насер размышляет о создании палестинского правительства в изгнании» Маарив, 27 июля 1959 г. (на иврите)
  21. ↑ «Маджали: Иордания будет решительно выступать против создания палестинского правительства» Аль-Хамишмар, 24 августа 1959 г. (на иврите)

Дальнейшее чтение

  • Шлаим, Ави (1990). «Взлет и падение всепалестинского правительства в секторе Газа». Журнал палестинских исследований . 20: 37–53.[2]
  • Шлайм, Ави (2001). «Израиль и арабская коалиция». В Юджине Рогане и Ави Шлайме (ред.). Война за Палестину (стр. 79–103). Кембридж: Cambridge University Press. ISBN 0-521-79476-5 
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=All-Palestine_Government&oldid=1268886687"