Сэр Александр Рэнсфорд Слейтер | |
---|---|
Губернатор Сьерра-Леоне | |
На посту 4 мая 1922 г. – 24 сентября 1927 г. | |
Монарх | Георг V |
Предшествовал | Сэр Ричард Джеймс Уилкинсон |
Преемник | Сэр Джозеф Алоизиус Бирн |
Личные данные | |
Рожденный | 28 ноября 1874 г. , Ноттингемшир , Англия |
Умер | 23 апреля 1941 г. (1941-04-23)(66 лет) [1] Дорсет , Англия |
Профессия | Колониальный администратор |
Сэр Александр Рэнсфорд Слейтер, кавалер ордена Святого Михаила и Святой Михаила , ордена Святого Михаила и Святой Евы (28 ноября 1874 г. – 1940 г.), был британским колониальным администратором, занимавшим пост губернатора Сьерра-Леоне, Золотого Берега и Ямайки. [2]
Сын преподобного CS Slater, Плимут, Slater получил образование в King Edward's School, Бирмингем и Emmanuel College, Кембридж. В 1892 году Slater поступил на государственную службу Цейлона, а к 1906 году стал окружным судьей Бадуллы . [3]
Слейтер был губернатором Сьерра-Леоне с 1922 по 1927 год, губернатором Золотого Берега с 1927 по 1932 год и губернатором Ямайки с 1932 по 1934 год. [4]
Его первым официальным актом в качестве губернатора был тур по протекторату, чтобы выслушать окружных комиссаров, вождей, членов CEA и людей. Во Фритауне он также выслушал то, что говорили креолы. [5] В Сьерра-Леоне Слейтер приказал повысить заработную плату всем африканцам, которые работали на британское правительство. Когда пришло время контролировать расширение железной дороги Сьерра-Леоне, он применил постановления предыдущих администраторов, которые утверждали, что африканцы и европейцы, которые работали на железных дорогах в Сьерра-Леоне, должны получать одинаковую заработную плату. За время его правления было семнадцать случаев, когда возникали правовые конфликты между европейцами, которые работали в колонии, и коренными африканцами, в шестнадцати из семнадцати случаев Слейтер вынес решение в пользу коренных африканцев. Он устраивал множество вечеринок в особняке губернатора, которые, как известно, всегда включали «шампанское и громкую музыку из Америки». Различные британские компании хотели добывать полезные ископаемые в Сьерра-Леоне, и в течение 1924 и 1925 годов они отправляли геодезистов для изучения перспектив этого. Они начали планировать добычу железной руды в юго-восточной части страны, однако большое количество людей менде там посчитали, что эти разработки были разрушительными, и обратились к губернатору Слейтеру с просьбой запретить продолжение горнодобывающих предприятий. Слейтер согласился и отозвал все соответствующие лицензии. Руководители выразили протест лично Слейтеру, а также попытались «переиграть его», подав протест напрямую в британское колониальное управление. Однако решение Слейтера осталось в силе. Это привело к тому, что Слейтер стал популярен в районах, где говорили на языке менде, на востоке колонии. [6] В округе Бонте было 17 говорящих на языке шербро , которые учились в колледже в Англии. Слейтер перевел 17 британских сотрудников в этом районе в другие колонии, заменив их 17 офицерами шербро, получившими образование в Великобритании. В спорном в то время шаге он настоял на том, чтобы все офицеры Шербро получали такую же зарплату, как и европейские офицеры, которых они заменяли. Слейтер курировал введение конституции 1924 года, которая позволила африканцам получить представительскую власть в правительстве Сьерра-Леоне. Слейтер курировал всеобщие выборы в Сьерра-Леоне 1924 года , на которых были избраны три африканца, включая Эрнеста Беоку-Беттса и Герберта Банколе-Брайта . [7] Были созданы три места в законодательном органе, которые будут избираться напрямую африканскими избирателями из разных частей Колонии и Протектората. Слейтер заметил: «Мы обладаем огромной властью в этой стране, мы должны использовать ее только на благо тех, кем мы правим, в противном случае мы уступим любое моральное право, которое у нас есть на эту власть. Я считаю это своим долгом». [8]В 1925 году Слейтер руководил выборами, на которых мэром Фритауна должен был стать «африканец, избранный африканцами, а не европеец, назначенный европейцами». На этих выборах мэром Фритауна был избран Эрнест Беоку-Беттс . [9]
В основном спокойное время Слейтера на посту губернатора Сьерра-Леоне было отмечено одним драматическим эпизодом во время забастовки железнодорожников 1926 года. [10] [11] [12] С 14 января по 26 февраля 1926 года все категории африканских рабочих железнодорожного департамента правительства Сьерра-Леоне приняли участие в забастовке. [12] Эта забастовка стала первым случаем, когда профсоюз в Сьерра-Леоне эффективно организовался в политической сфере с установленной организационной структурой. Это также первая забастовка и акт политического неповиновения, в котором креольская элита отождествляла себя с бастующими и рабочим классом и поддерживала их против британской колониальной власти. [11] Слейтер оказался в несколько неловком положении, поскольку он согласился с бастующими, но получил указание от колониального управления не «капитулировать» с их требованиями, поскольку они считали, что это создаст негативный прецедент.
Чтобы сделать железную дорогу Сьерра-Леоне более финансово прибыльной, железнодорожные тарифы были повышены в 1919 году и в последующие годы, однако эти усилия не принесли большей прибыли, в то время как одновременно это привело к росту цен на продукты питания, а также на товары, перевозимые по железной дороге. В результате условия труда большинства железнодорожников не улучшились. В другой попытке повысить финансовую эффективность железной дороги в Сьерра-Леоне полковник Хаммонд, железнодорожный эксперт, был приглашен для инспекции железной дороги Сьерра-Леоне в 1922 и 1924 годах. После второго визита Хаммонда губернатор Александр Рансфорд Слейтер одобрил предложение генерального директора GR Webb о введении экзамена на эффективность для африканских клерков, пытающихся претендовать на повышение заработной платы. [11] Попытка ввести экзамен была встречена протестом со стороны клерков на том основании, что европейские сотрудники были освобождены от экзамена, и они (бастующие) считали, что африканцы, как правило, не получают постоянных назначений так часто, как европейцы. Слейтер согласился с бастующими рабочими по обоим этим пунктам и сообщил об этом в колониальное управление. [12] Ремесленники и клерки, входящие в профсоюз квалифицированных ремесленников железной дороги, регулярно отправляли петиции в железнодорожную администрацию. Например, в марте 1925 года они обратились к генеральному директору с просьбой ввести систему оценок, чтобы создать больше рабочих мест и повысить эффективность. Петиционеры были встречены администрацией с презрением и разочарованием, которая немедленно уволила ключевых рабочих за их «неэффективность». В апреле 1925 года это, наконец, привело к созданию профсоюза железнодорожников «для улучшения условий всех членов железнодорожного департамента». Его членами были клерки, ремесленники и другие, которые присоединились и приняли принцип коллективной ответственности. Именно этот профсоюз, объединение клерков и поденных рабочих, которые в противном случае отстаивали бы свои интересы по отдельности, направлял и выражал недовольство своих членов. [11] 12 января 1926 года на встрече главного инженера-механика Мальтуса и президента профсоюза железнодорожников администрация настояла на проведении экзаменов на эффективность и не рассмотрела просьбы рабочих, изложенные в их петициях, что в конечном итоге привело к тому, что лидер рабочих А. Э. Ричардс устно уведомил администрацию о намерении рабочих объявить забастовку. [11]
14 января 1926 года забастовка официально началась, и колониальное управление поручило Слейтеру принять политику решительного сопротивления, в результате чего Фритаун был помещен под надзор полиции и армии, а продажа опьяняющих напитков была запрещена на определенные периоды. [12] [11] В последующие дни, начиная с 17 января, забастовщиков арестовывали за акты насилия и другие предполагаемые проступки, а 18 января руководство железной дороги начало увольнять многих забастовщиков с их должностей. [13] Во время забастовки забастовщики сняли рельсы перед поездом генерального директора, сняли рельсы на поворотах или крутых склонах и на подходе к мосту, снесли телеграфные столбы и перерезали провода, препятствуя телеграфной связи с протекторатом и другим способам выражения своего недовольства. [10] Тем не менее, были открыты заявления на замещение должностей уволенных забастовщиков, увольнения, которые способствовали избытку и без того обильной рабочей силы в Сьерра-Леоне. [14] Несмотря на заявления правительства об ущербе, нанесенном железной дороге из-за забастовки, тринадцать телеграфистов с Золотого Берега , прибывшие 20 января, помогли поддерживать связь между Фритауном и остальной частью колонии, а добровольцы обеспечивали движение товарных поездов. [11]
Губернатор Слейтер воспринял забастовку как вызов и восстание против гражданской власти. 21 января Исполнительный совет установил условия, которые бастующим придется соблюдать, чтобы вернуться на железнодорожную службу:
Условия, установленные Исполнительным советом, были доведены до сведения генерального директора 26 января и доведены до сведения рабочих на собрании 27 января. Правительство настаивало на условиях, установленных Исполнительным советом 21 января, до окончания забастовок. Слейтер назвал весь этот эпизод «трагедией», которую можно было бы избежать. Он считал, что в конечном итоге негибкость правительства способствовала возникновению проблемы и что требования бастующих были «в конечном итоге справедливыми». [11]
21 января в Wilberforce Memorial Hall состоялась встреча налогоплательщиков и граждан под председательством заместителя мэра, опытного политика JA Songo-Davies. На встрече был создан комитет из десяти африканцев и пяти европейцев для переговоров с правительством об условиях прекращения забастовки. Другой комитет из семи граждан, включая двух европейцев, и семи представителей рабочих был создан для встречи и переговоров с управляющим железной дороги. Губернатор Слейтер был проинформирован об этих резолюциях, но 15 февраля он отклонил встречное предложение рабочих о том, чтобы государственный секретарь создал Комиссию по расследованию и вернул условия труда к статус-кво анте. [11] [15]
26 февраля, после шести недель забастовки, рабочие вернулись на работу, вынужденные принять условия правительства. Хотя было рекомендовано арестовать более 200 бастующих рабочих, Слейтер позаботился о том, чтобы арестовали менее дюжины человек, а большинство из рекомендованных к аресту просто уволили с работы. Из 200 человек, уволенных во время забастовки, 37 были пенсионерами, некоторые со стажем более двадцати лет, и двадцать поденных рабочих были уволены с железной дороги. Секретарь профсоюза железнодорожников, президент отделения Бо и другие рабочие Протектората также были уволены. Президент профсоюза был понижен в должности и переведен на другую должность, и в конечном итоге ушел из департамента. Вакансии были заполнены рабочими из Вест-Индии и местными рабочими. Через три месяца после окончания забастовки всем поденным рабочим вернули их прежние надбавочные ставки. А. Э. Ричардс, лидер забастовки, заметил, что «Хотя я в конечном итоге не удовлетворен таким результатом, я все же хвалю губернатора (Слейтера) за то, что он доказал, что он всегда готов слушать и что у него нет желания быть деспотом». [12] [11] После окончания забастовки профсоюз страдал от отсутствия руководства и был заменен одобренным правительством Комитетом по кадрам железной дороги. [16]
С забастовкой на железной дороге 1926 года Железнодорожный союз создал весомый прецедент для политических действий и гражданского неповиновения в Сьерра-Леоне, в этой заметке Слейтер заметил, что «гражданское неповиновение является их правом, как и любого другого»; с этого момента железные дороги и шахты стали центром профсоюзного объединения, политической организации и забастовочных действий. Такая деятельность была запрещена во французских колониях, включая соседнюю Французскую Гвинею , а также близлежащую Португальскую Гвинею и Бельгийское Конго , однако Слейтер считал, что позволение продолжаться гражданскому неповиновению отличает Британскую империю от других колониальных держав. [17] Примером дальнейшего гражданского неповиновения могут служить забастовки 1935 и 1938 годов рабочих на тогда еще недавно открытой Sierra Leone Development Company (DELCO), добывающей железную руду в Марампе . Вдохновленные забастовкой железнодорожников 1926 года против несправедливой практики европейских промышленных работодателей, рабочие Сьерра-Леоне объявили забастовку, требуя улучшения условий труда и компенсации. [18] Впоследствии вокруг ремесленных профессий возникли также такие профсоюзы, как профсоюз плотников или судостроителей. [14]
Слейтер покинул Сьерра-Леоне в сентябре 1927 года, в целом зарекомендовав себя как очень «проафриканского» губернатора, несмотря на «драматизм» эпизода с забастовкой. [16] Сэр Милтон Маргай позже сказал, что если бы больше колониальных администраторов «были такими, как Бересфорд-Сток , Ходсон , Уилкинсон и Рэнсфорд Слейтер, колониализм имел бы лучшую репутацию. Однако большинство из них просто не были такими». [19] [20] [21] [22] [23] Генри Джозайя Лайтфут Бостон сказал: «Когда он был губернатором, и некоторое время после этого, Слейтер был популярен в нашем сообществе. Теперь, я полагаю, его несколько забыли, однако, его правительство было хорошим, по крайней мере для меня, и для многих других, кого я знаю. Он был не плохим человеком ни в коем случае». [24]
В 1916 году Слейтер был назначен кавалером ордена Святого Михаила и Святого Михаила, в 1918 году — кавалером ордена Святого Михаила и Святого Михаила, в 1924 году — кавалером ордена Святого Михаила и Святого Михаила и Святого Михаила, а в 1933 году — кавалером ордена Святого Михаила и Святого Михаила.