округ Эбботт

Школьные округа в Нью-Джерси, США

Округа Эбботт — это школьные округа в Нью-Джерси , которым предоставлены средства правовой защиты для обеспечения того, чтобы их ученики получали государственное образование в соответствии с конституцией штата . Они были созданы в 1985 году в результате первого постановления по делу Эбботт против Берка , дела, поданного Центром права в области образования. В постановлении утверждалось, что государственное начальное и среднее образование в бедных общинах по всему штату было неконституционно некачественным.^[1] Постановление по делу Эбботт II в 1990 году имело самые далеко идущие последствия, предписав штату финансировать (тогда) 28 округов Эбботт на среднем уровне самых богатых округов штата. Система округов Эбботт была заменена в 2007 году Управлением по развитию школ Нью-Джерси .

В настоящее время в штате существует 31 « округ Эбботт », которые теперь называются «округами SDA» в связи с требованием к штату покрывать все расходы на строительство и реконструкцию школ в этих округах под надзором Управления по развитию школ Нью-Джерси . ^[2] Термин « округ Эбботт » по-прежнему широко используется, поскольку округа Эбботт получают очень высокий уровень финансирования для школ с K по 12 класс и являются единственными округами в Нью-Джерси, где штат оплачивает дошкольное образование для всех учащихся.

С момента первоначального решения в 1985 году Нью-Джерси увеличил расходы таким образом, что учащиеся округа Эбботт получили на 22% больше на одного ученика (по $20 859) по сравнению с округами, не входящими в округ Эбботт (по $17 051) в 2011 году. ^[3] 60% помощи на образование в Нью-Джерси направляется округу Эбботт . ^[4]

Одна оценка пришла к выводу, что влияние на успеваемость в округах Эбботт было больше в младших классах и снижалось в последующих классах, пока не исчезло совсем в старшей школе. Разрыв в результатах тестов по математике для учеников четвертого класса сократился с 31 балла в 1999 году до 19 баллов в 2007 году, а в тестах по чтению — с 22 баллов в 2001 году до 15 баллов в 2007 году. Разрыв по математике в восьмом классе сократился меньше, с 30 баллов в 2000 году до 26 баллов в 2008 году, и не изменился в чтении. Разрыв не сократился в старшей школе. ^[5] Кроме того, исследование 2012 года, проведенное Департаментом образования Нью-Джерси, определило, что прирост баллов в округах Эбботт не был выше, чем прирост баллов в округах с высоким уровнем бедности, которые не участвовали в судебном процессе Эбботт и, следовательно, получили гораздо меньше государственных денег. ^[6]

История

Округа Эбботт — это школьные округа в Нью-Джерси, на которые распространяется ряд постановлений Верховного суда штата Нью-Джерси , принятых в 1985 году ^[7] , в которых установлено, что образование, предоставляемое школьникам в бедных общинах, является ненадлежащим и неконституционным, и предписано, чтобы государственное финансирование этих округов было равным финансированию самых богатых округов штата.

Суд в деле Abbott II ^[8] и в последующих постановлениях ^[9] обязал государство обеспечить, чтобы эти дети получали адекватное образование посредством внедрения определенных реформ, включая образование на основе стандартов, поддерживаемое паритетным финансированием. Оно включает различные дополнительные программы и улучшения школьных объектов, включая программы Head Start и раннего образования. Head Start и NAACP были представлены Максимом Торном в качестве amici curiae в этом деле. ^[10]

Часть конституции штата, которая является основой решений Эбботта, требует, чтобы:

[т]е Законодательное собрание должно обеспечить поддержание и поддержку полноценной и эффективной системы бесплатных государственных школ для обучения всех детей штата в возрасте от пяти до восемнадцати лет. ^[11]

Обозначение Эбботта было официально отменено Законом о реформе финансирования школ 2008 года, но обозначение и специальная помощь были восстановлены в 2011 году, когда Верховный суд Нью-Джерси запретил администрации Кристи сокращать помощь округам Эбботта , одновременно разрешив сокращения другим округам. ^[12]

Имеются ограниченные доказательства того, что правовые действия улучшили результаты обучения учащихся в округах Эбботта . ^[13] Вместо этого, несмотря на 40 лет увеличения финансирования, разрыв между школами Эбботта и пригородными аналогами значительно увеличился. ^[6]

Критерии

Суд в постановлении Abbott II от 1990 года явно ограничил программы и реформы Abbott классом школьных округов, определенных как «бедные городские округа» или «округи с особыми потребностями». В 1997 году эти округа стали известны как «округи Abbott». Суд определил конкретные факторы, используемые для обозначения округов как «округов Abbott». Эти округа:

должны быть лицами с самым низким социально-экономическим статусом, отнесенными, таким образом, к самым низким категориям по шкале групп факторов округа (DFG) Департамента образования штата Нью-Джерси ;
«доказательства существенной несостоятельности в обеспечении всестороннего и эффективного образования», включая «неспособность достичь того, что DOE считает проходным уровнем успеваемости по Оценке успеваемости в средней школе (HSPA)»;
имеют большой процент учащихся из неблагополучных семей, которым необходимо «образование, выходящее за рамки нормы»;
существование «чрезмерного налога [на] муниципальные услуги» в местности, где расположен район. ^[14]

Используя эти факторы, суд в деле Abbott II определил 28 округов как округа Abbott. Суд также предоставил законодательному собранию Нью-Джерси или комиссару по образованию полномочия классифицировать дополнительные округа как округа Abbott на основе этих факторов, что затем давало бы детям право на программы и реформы Abbott. В 1998 году законодательный орган классифицировал 3 дополнительных округа, в результате чего общее число округов Abbott в 2009 году достигло 31.

С 1990-х годов ни один округ не был исключен из списка Эбботта. Хобокен остается в списке, несмотря на его джентрификацию.

Производительность

Программа улучшила успеваемость в младших классах, но не в старших. Программы раннего образования, включая бесплатное дошкольное образование, помогли закрыть часть разрывов для учеников четвертого класса, чей разрыв в успеваемости «сократился с 31 балла в 1999 году до 19 баллов в 2007 году, а на государственных тестах по чтению — с 22 баллов в 2001 году до 15 баллов в 2007 году». ^[5] Однако по мере того, как ученики продвигались в классе, их относительный прирост успеваемости терялся, так что ученики старших классов вообще не показали никаких улучшений, и один эксперт, помощник комиссара Департамента образования Нью-Джерси с 2002 по 2007 год, сказал, что программа не устранила последствия бедности. «Когда вы попадаете в среднюю школу, восьмой класс, старшую школу — забудьте об этом. Это был огромный провал». ^[5]

Исследование Департамента образования Нью-Джерси 2012 года отмечает, что между 1973 годом (время принятия юридического решения) и 2010 годом средние расходы на одного ученика в этих округах почти утроились до $18 850, что на $3 200 больше, чем средний показатель по штату (исключая бывших Эбботов) и на $3 100 больше, чем в самых богатых округах штата. В общей сложности школам было предоставлено более $40 млрд дополнительного финансирования. Несмотря на «более чем достаточное» финансирование, разрыв в успеваемости между экономически обеспеченными и неблагополучными учениками сохраняется или даже увеличился. ^[6]

При оценке готовности к колледжу округа Эбботт показывают низкие результаты по сравнению с другими округами, несмотря на более высокие, чем в среднем, расходы на одного ученика. В течение 2011-2012 учебного года:

Ньюарк потратил около 17 553 долларов на одного учащегося, но только 9,8% сдавших тест SAT достигли контрольного показателя готовности к колледжу в 2009–2010 годах.
Кэмден потратил около 19 204 долларов на одного ученика, но лишь 1,4% сдавших тест достигли контрольного показателя.
Школа Asbury Park потратила 23 940 долларов на одного ученика, но ни один из ее учеников, сдававших тест SAT в 2009–2010 годах, не достиг контрольного показателя.

В 2011 году разрыв между белыми и афроамериканскими студентами по готовности к колледжу составил 38%, по сравнению с 35% в 2006 году. Разрыв среди испаноязычных студентов вырос с 28% до 30% за тот же период. ^[6]

Общественное мнение

В 2008 году опрос PublicMind , проведенный университетом Фэрли Дикинсона, опрашивал жителей Нью-Джерси об их осведомленности и отношении к решениям Эбботта; 57% избирателей сообщили, что они «вообще ничего не слышали и не читали» о решениях Эбботта. Только 12% избирателей ответили, что они «многое» читали или слышали о решениях Эбботта. ^[15] Опрос также показал, что, несмотря на кажущееся отсутствие знаний о решениях Эбботта, избиратели в Нью-Джерси в основном одобрили решения суда: 55% общественности одобрили и 28% не одобрили. ^[15]Доктор Питер Вулли , исполнительный директор опроса PublicMind, объяснил результаты, заявив, что «избиратели не знают деталей, но они согласны с принципами». ^[15]

Районы

В настоящее время следующие 31 школьный округ определены как округа Эбботта : ^[16]

Смотрите также

Независимый школьный округ Сан-Антонио против Родригеса , 411 US 1 (1973), дело Верховного суда США , в котором постановил, что система финансирования школ, основанная на местных налогах на имущество, не является неконституционным нарушением пункта о равной защите Четырнадцатой поправки .
Гэннон против Канзаса , также известное как Гэннон против штата , — похожий иск о финансировании школ.
Доктрина Маунт-Лорел — серия дел Верховного суда штата Нью-Джерси, требующих от муниципалитетов предоставлять доступное жилье .
Latino Action Network против Нью-Джерси , иск о десегрегации в школах, поданный в 2018 году
Серрано против Приста (Калифорния)

Ссылки

^ "История дела Эбботт против Берка". Архивировано из оригинала 18 октября 2012 г. Получено 26 августа 2013 г.
^ "Что такое округа SDA?". New Jersey Schools Development Authority . Архивировано из оригинала 2 мая 2012 г. Получено 14 августа 2012 г. Округа SDA — это 31 школьный округ для детей с особыми потребностями по всему Нью-Джерси. Округа были переименованы после отмены обозначения Эбботта посредством принятия новой формулы финансирования школ штата в январе 2008 г.
^ «Новое руководство налогоплательщиков по расходам на образование впервые содержит полную общую стоимость на одного учащегося; описывает фактическую стоимость обучения студентов для большей подотчетности». Департамент образования штата Нью-Джерси. 20 мая 2011 г. Архивировано из оригинала 4 декабря 2011 г. Получено 16 января 2012 г.
^ Wichert, Bill (1 декабря 2011 г.). «Крис Кристи утверждает, что 31 бывший округ Эбботт получает 70 процентов государственной помощи». PolitiFact New Jersey . Архивировано из оригинала 20 июля 2015 г. Получено 20 июля 2015 г.
^ abc "Десятилетнее дело о школьном финансировании в Нью-Джерси: какова отдача?". Педагогический колледж Колумбийского университета. 19 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 9 августа 2014 г. Получено 16 января 2012 г.
^ abcdef Серф, Кристофер С. (23 февраля 2012 г.). "Отчет о финансировании образования" (PDF) . Nj.gov . Департамент образования штата Нью-Джерси. Архивировано (PDF) из оригинала 1 июля 2015 г. . Получено 21 декабря 2015 г. .
↑ Эбботт против Берка , 100 NJ 269, 495 A.2d 376 (1985) ( «Эбботт I» ).
^ Эбботт против Берка , 119 NJ 287, 575 A.2d 359 (1990) ( «Эбботт II» ).
↑ Эбботт против Берка , 136 NJ 444, 643 A.2d 575 (1994) ( Эбботт III ); Эбботт против Берка , 149 NJ 145, 693 A.2d 417 (1997) ( Эбботт IV ).
^ "Abbott VIII" (PDF) . Центр права в сфере образования . 2015 . Получено 20 июля 2015 г. .^{[ постоянная мертвая ссылка ‍ ]}
^ Нью-Джерси Конст. искусство. VIII, § 4, Ч 1.
^ Мегерян, Крис (24 мая 2011 г.). «Кристи говорит, что не будет бороться с постановлением Верховного суда штата Нью-Джерси о выделении 500 млн долларов на финансирование бедных школьных округов». The Star-Ledger . Архивировано из оригинала 27 мая 2011 г. Получено 25 мая 2011 г.
^ См. противоположные точки зрения в Hanushek, Eric A. и Alfred A. Lindseth. 2009. Schoolhouses, courthouses, and statehouses: Solving the funding-achievement puzzle in America's public schools. Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press, и в Goertz, Margaret E., and Michael Weiss. 2007. "Money Order in the Court: The Promise and Pitfalls of Redistributing Educational Dollars through Court Mandates: The Case of New Jersey". На ежегодном собрании Американской ассоциации финансирования образования. Балтимор, Мэриленд.
↑ Эбботт II , 119 NJ, стр. 342.
^ Опрос PublicMind, проведенный университетом Фэрли Дикинсона, «Избиратели, незнакомые с Эбботом и Маунт-Лорелом». Архивировано 29 июня 2011 г. в пресс-релизе Wayback Machine (25 июня 2008 г.)
^ Школьные округа Эбботта. Архивировано 07.10.2016 в Wayback Machine , Департамент образования Нью-Джерси . Доступ 15 июня 2016 г.

Внешние ссылки

Центр образовательного права
Департамент образования Нью-Джерси, домашняя страница Эбботта
Список округа Эбботт Департамента образования Нью-Джерси

[1] "История дела Эбботт против Берка". Архивировано из оригинала 18 октября 2012 г. Получено 26 августа 2013 г.

[2] "Что такое округа SDA?". New Jersey Schools Development Authority . Архивировано из оригинала 2 мая 2012 г. Получено 14 августа 2012 г. Округа SDA — это 31 школьный округ для детей с особыми потребностями по всему Нью-Джерси. Округа были переименованы после отмены обозначения Эбботта посредством принятия новой формулы финансирования школ штата в январе 2008 г.

[Spending-3] «Новое руководство налогоплательщиков по расходам на образование впервые содержит полную общую стоимость на одного учащегося; описывает фактическую стоимость обучения студентов для большей подотчетности». Департамент образования штата Нью-Джерси. 20 мая 2011 г. Архивировано из оригинала 4 декабря 2011 г. Получено 16 января 2012 г.

[4] Wichert, Bill (1 декабря 2011 г.). «Крис Кристи утверждает, что 31 бывший округ Эбботт получает 70 процентов государственной помощи». PolitiFact New Jersey . Архивировано из оригинала 20 июля 2015 г. Получено 20 июля 2015 г.

[Payoff-5] "Десятилетнее дело о школьном финансировании в Нью-Джерси: какова отдача?". Педагогический колледж Колумбийского университета. 19 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 9 августа 2014 г. Получено 16 января 2012 г.

[NJGov-6] Серф, Кристофер С. (23 февраля 2012 г.). "Отчет о финансировании образования" (PDF) . Nj.gov . Департамент образования штата Нью-Джерси. Архивировано (PDF) из оригинала 1 июля 2015 г. . Получено 21 декабря 2015 г. .

[7] Эбботт против Берка , 100 NJ 269, 495 A.2d 376 (1985) ( «Эбботт I» ).

[8] Эбботт против Берка , 119 NJ 287, 575 A.2d 359 (1990) ( «Эбботт II» ).

[9] Эбботт против Берка , 136 NJ 444, 643 A.2d 575 (1994) ( Эбботт III ); Эбботт против Берка , 149 NJ 145, 693 A.2d 417 (1997) ( Эбботт IV ).

[10] "Abbott VIII" (PDF) . Центр права в сфере образования . 2015 . Получено 20 июля 2015 г. .^{[ постоянная мертвая ссылка ‍ ]}

[11] Нью-Джерси Конст. искусство. VIII, § 4, Ч 1.

[12] Мегерян, Крис (24 мая 2011 г.). «Кристи говорит, что не будет бороться с постановлением Верховного суда штата Нью-Джерси о выделении 500 млн долларов на финансирование бедных школьных округов». The Star-Ledger . Архивировано из оригинала 27 мая 2011 г. Получено 25 мая 2011 г.

[13] См. противоположные точки зрения в Hanushek, Eric A. и Alfred A. Lindseth. 2009. Schoolhouses, courthouses, and statehouses: Solving the funding-achievement puzzle in America's public schools. Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press, и в Goertz, Margaret E., and Michael Weiss. 2007. "Money Order in the Court: The Promise and Pitfalls of Redistributing Educational Dollars through Court Mandates: The Case of New Jersey". На ежегодном собрании Американской ассоциации финансирования образования. Балтимор, Мэриленд.

[14] Эбботт II , 119 NJ, стр. 342.

[FDU-15] Опрос PublicMind, проведенный университетом Фэрли Дикинсона, «Избиратели, незнакомые с Эбботом и Маунт-Лорелом». Архивировано 29 июня 2011 г. в пресс-релизе Wayback Machine (25 июня 2008 г.)

[16] Школьные округа Эбботта. Архивировано 07.10.2016 в Wayback Machine , Департамент образования Нью-Джерси . Доступ 15 июня 2016 г.