Законы, регулирующие некоммерческие организации , некоммерческие корпорации , неправительственные организации и добровольные объединения , различаются в разных юрисдикциях . Все они играют важную роль в решении социальных, экономических и экологических проблем. Эти организации действуют в рамках конкретных правовых рамок, которые регулируются соответствующими юрисдикциями, в которых они действуют.
В Алжире некоммерческие организации регулируются Законом № 12-06 от 12 января 2012 года об ассоциациях. Этот закон содержит руководящие принципы для создания, регистрации и деятельности некоммерческих организаций. Он устанавливает требования к формированию, членству, управлению, финансовой отчетности и роспуску ассоциаций. Некоммерческие организации обязаны регистрироваться в местных органах власти для получения юридического признания и должны выполнять обязательства по отчетности, предусмотренные законом. [1]
Алжир в ходе третьего и четвертого универсальных периодических обзоров Совета ООН по правам человека взял на себя обязательство отменить Закон № 12-06 от 2012 года об ассоциациях и разработать новое законодательство. Эти обзоры подчеркнули существенные ограничения, налагаемые существующим законом на формирование ассоциаций, процедуры регистрации, финансирование и дискреционные полномочия администрации при роспуске ассоциаций. [2]
В Австралии некоммерческие организации включают профсоюзы, благотворительные организации, кооперативы, университеты и больницы, общества взаимопомощи, низовые и группы поддержки, политические партии, религиозные группы, инкорпорированные ассоциации, некоммерческие компании, трасты и многое другое. Кроме того, они работают во множестве областей и отраслей, от здравоохранения, занятости, инвалидности и других социальных услуг до местных спортивных клубов, кредитных союзов и научно-исследовательских институтов. [3] Некоммерческая организация в Австралии может выбирать из ряда правовых форм в зависимости от потребностей и видов деятельности организации: кооператив, компания с ограниченной гарантией, некорпоративная ассоциация, инкорпорированная ассоциация (в соответствии с Законом об инкорпорации ассоциаций 1985 года) или инкорпорированная ассоциация или совет (в соответствии с Законом о советах и ассоциациях аборигенов Содружества 1976 года). [4] С академической точки зрения социальное предприятие по большей части считается подмножеством некоммерческого сектора, поскольку обычно они также озабочены целью, связанной с общественным благом. Однако они не обязаны придерживаться некоммерческой правовой структуры, и многие из них регистрируются и действуют как коммерческие организации.
В Австралии некоммерческие организации в основном создаются одним из трех способов: компании с ограниченной ответственностью, трасты и инкорпорированные ассоциации. Однако инкорпорированная форма ассоциации обычно используется организациями, намеревающимися работать только в пределах юрисдикции одного австралийского штата. Некоммерческие организации, стремящиеся установить присутствие по всей Австралии, обычно рассматривают инкорпорацию в качестве компании или траста. [5]
Согласно бельгийскому законодательству существует несколько видов некоммерческих организаций:
Vereniging zonder winstoogmerk (голландский, сокращенно VZW ) или Association sans but lucratif (французский, сокращенно ASBL ) или Vereinigung ohne Gewinnerzielungsabsicht (немецкий, сокращенно VoG ) — это юридический термин для базовой некоммерческой организации в Бельгии и Люксембурге . Это официальное обозначение в соответствии с бельгийским и люксембургским законодательством, и организации вносятся в реестр и им присваиваются числовые идентификаторы.
Internationale vereniging zonder winstoogmerk (голландский, часто сокращается IVZW ) или Association internationale sans but lucratif (французский; часто сокращается AISBL ) или Internationale Vereinigung ohne Gewinnerzielungsabsicht (немецкий; часто сокращается IVoG ) — юридический термин, используемый в Бельгии для обозначения некоммерческой организации, действующей на международном уровне и основанной на бельгийском законодательстве и расположенной в Бельгии. [6]
По оценкам, 497 400 сотрудников работают в ассоциациях без корыстных целей в Бельгии. [7] Международные ассоциации без корыстных целей нанимают около 20 000–30 000 человек в Бельгии. Брюссель является вторым по величине городом с точки зрения размещения международных ассоциаций после Вашингтона, округ Колумбия. В эту категорию входят, среди прочего, профессиональные ассоциации, фонды и НПО. [8]
В 2019 году Бельгия приняла новые правовые правила для частных компаний, которые также охватывают ассоциации без корыстных целей. [9] Новые правила позволяют ассоциациям без корыстных целей осуществлять любую коммерческую деятельность. Однако им не разрешается распределять свою прибыль.
Ассоциации без корыстных целей в прошлом критиковались за плохую практику управления. В ответ новые правила также увеличивают ответственность администраторов ассоциации без корыстных целей по отношению к ассоциации. [10] [11] [12] [13]
В январе 2017 года Бурунди объявила о вступлении в силу нового закона, регулирующего деятельность иностранных НПО. Этот закон ввел этнические квоты для иностранных НПО, определив, что местный персонал должен состоять на 60 процентов из хуту и на 40 процентов из тутси . [14] В октябре 2018 года Совет национальной безопасности Бурунди объявил о немедленной приостановке деятельности большого числа иностранных НПО, за исключением [15] организаций, базирующихся в больницах и школах. [16] [17] Приостановленные НПО должны были представить четыре документа, подтверждающих приверженность организаций банковскому регулированию и этническим квотам на персонал, среди прочего; в противном случае им грозила отмена регистрации. [16]
Канада позволяет некоммерческим организациям быть зарегистрированными или не зарегистрированными. Они могут быть зарегистрированы либо на федеральном уровне, в соответствии с Частью II Закона о коммерческих корпорациях Канады , либо в соответствии с провинциальным законодательством. Многие из регулирующих актов для канадских некоммерческих организаций датируются началом 1900-х годов, что означает, что законодательство о некоммерческих организациях не поспевает за законодательством, которое регулирует коммерческие корпорации, особенно в отношении корпоративного управления . [ необходима ссылка ] На федеральном уровне и в некоторых провинциях (включая Онтарио ) регистрация осуществляется посредством патента , и любое изменение патента (даже простое изменение названия) требует официального одобрения соответствующего правительства, как и изменения в уставе. Другие провинции (включая Альберту ) разрешают регистрацию по праву , путем подачи Устава инкорпорации или Устава ассоциации.
В 2009 году федеральное правительство приняло новое законодательство, отменяющее Закон о корпорациях Канады , Часть II — Закон о некоммерческих корпорациях Канады . В последний раз поправки в этот Закон вносились 10 октября 2011 года, и он действовал до 4 марта 2013 года. [18] Он позволяет регистрироваться по праву , в соответствии с Уставом корпорации; отменяет доктрину ultra vires для некоммерческих организаций; устанавливает их в качестве юридических лиц; и существенно обновляет положения об управлении для некоммерческих организаций. Онтарио также пересмотрело свое законодательство, приняв Закон о некоммерческих корпорациях Онтарио в 2010 году; ожидается, что новый Закон вступит в силу с 1 июля 2013 года.
Канада также разрешает деятельность различных благотворительных организаций (включая государственные и частные фонды). Благотворительный статус предоставляется Канадским налоговым агентством (CRA) по заявлению некоммерческой организации; благотворительным организациям разрешено выдавать жертвователям квитанции об уплате подоходного налога, они должны тратить определенный процент своих активов (включая наличные, инвестиции и основные средства) и подавать ежегодные отчеты для поддержания своего благотворительного статуса. При определении того, может ли организация стать благотворительной, CRA применяет тест общего права к ее заявленным целям и видам деятельности. Они должны быть:
Благотворительным организациям не разрешается заниматься партийной политической деятельностью; это может привести к аннулированию статуса благотворительной организации. Однако благотворительная организация может осуществлять небольшое количество политической деятельности, которая является беспартийной, способствует достижению целей организации и подчиняется ее благотворительным целям. [20]
12 марта 2019 года правительство Эфиопии приняло новый закон об организациях гражданского общества (ОГО), Прокламацию об организациях гражданского общества № 1113/2019 (Прокламация об ОГО). Прокламация об ОГО заменяет Прокламацию о благотворительных организациях и обществах № 621/2009 (Прокламация 2009 года). [21] Прокламация 2009 года подверглась критике со стороны многих НПО как крайне ограничительная, требующая от НПО отчитываться перед Агентством по благотворительным организациям и обществам; НПО также должны были следовать правилу «70/30», в соответствии с которым организации должны были выделять 70 процентов своего бюджета на операционные расходы и 30 процентов на административные расходы. [22]
Во Франции некоммерческие организации называются ассоциациями . Они основаны на законе, принятом 1 июля 1901 года. Вследствие этого некоммерческие организации также называются ассоциациями loi 1901 .
Некоммерческая организация может быть создана двумя людьми для достижения общей цели. Ассоциация может заниматься промышленной или коммерческой деятельностью или обеими, но ее члены не могут получать прибыль от этой деятельности. Таким образом, профсоюзы рабочих и политические партии могут быть организованы на основе этого закона.
В 2008 году Национальный институт статистики и экономических исследований (INSEE) насчитал более миллиона таких объединений в стране, и около 16 миллионов человек старше 16 лет являются членами некоммерческих организаций во Франции (треть населения старше 16 лет). В некоммерческих организациях работают 1,6 миллиона человек, а 8 миллионов являются их волонтерами. [23]
Этот закон также актуален во многих бывших французских колониях , особенно в Африке .
Реестр компаний Гонконга предоставляет меморандум о процедуре подачи заявления в Регистратор компаний на получение лицензии в соответствии с разделом 21 Постановления о компаниях (гл. 32) для компании с ограниченной ответственностью с целью содействия торговле, искусству, науке, религии, благотворительности или любой другой полезной цели. [24] [25]
В Индии неправительственные организации являются наиболее распространенным типом общественных институтов, не имеющих коммерческих интересов. Однако они не являются единственной категорией некоммерческих организаций, которые могут получить официальное признание. Например, мемориальные фонды, которые чтят память известных людей посредством социальной работы, не могут считаться НПО. [26] [ не пройдена проверка ]
Их можно зарегистрировать четырьмя способами:
Регистрация может осуществляться либо в Регистраторе компаний (RoC), либо в Регистраторе обществ (RoS).
Следующие законы или статьи Конституции Республики Индия имеют отношение к НПО:
В Израиле некоммерческие организации (НКО) и неправительственные организации (НПО) обычно создаются как зарегистрированные некоммерческие ассоциации ( иврит : עמותה , amutah ; множественное число: עמותות , amutot ) или компании общественного блага (иврит: חברה לתועלת הציבור , Chevrah LeTo'elet Hatzibur или חל”צ , Chalatz , не путать с корпорациями общественного блага ). Структура финансовой отчетности некоммерческих организаций регулируется Стандартом бухгалтерского учета Израиля № 5 и должна включать баланс , отчет о деятельности, доходах и расходах за определенный период, отчет об изменениях в активах, отчет о движении денежных средств и примечания к финансовой отчетности. Может быть предоставлен отчет, показывающий уровень ограничений, наложенных на активы и обязательства, хотя это не является обязательным.
Amutot регулируются Законом об ассоциациях 1980 года . Amutah — это юридическое лицо, хотя и не компания. Amutah является преемником Османской ассоциации , которая существовала до Государства Израиль и была создана ныне замененным Османским законом об ассоциациях 1909 года, основанным на французском законе 1901 года. Компании общественного блага регулируются исключительно законом о компаниях; если их положения и цели соответствуют двум условиям, указанным в разделе 345A Закона о компаниях, они фактически будут amutot во всем, кроме названия.
Амута должна зарегистрироваться в Рашам Хаамутот ( רשם העמותות , «Регистратор Амутот»); общественная компания должна зарегистрироваться в Рашам ха-Чаварот ( רשם החברות , «Регистратор компаний»). Оба находятся в ведении Рашота Хатаагидим ( רשות התאגידים , «Управление корпораций») Министерства юстиции .
В Японии НКО — это любая группа граждан, которая служит общественным интересам и не приносит прибыли своим членам. НКО получают корпоративный статус, чтобы помочь им в проведении деловых операций. По состоянию на февраль 2011 года в Японии насчитывалось 41 600 НКО. Правительство предоставило двумстам НКО статус налогооблагаемых, что означало, что только взносы в эти организации подлежали налогообложению для вкладчиков. [27]
С 1990 года права и обязанности некоммерческих организаций в Кении регулировались Законом о координации деятельности НПО, который в глазах многих организаций гражданского общества и даже некоторых политиков содержит трудные и сложные условия для сектора. В 2013 году был разработан Закон об организациях общественного назначения (PBO) в качестве замены, направленный на более прозрачную и эффективную правовую базу. Однако он не вступил в силу из-за всеобщих выборов в марте 2013 года. [28]
Отношения между правительством и НПО ухудшились после выборов, в первую очередь из-за участия кенийских НПО по правам человека в предоставлении доказательств против нового президента и вице-президента Международному уголовному суду (МУС) относительно насилия после выборов в 2007–2008 годах. Местные НПО сформировали протестную коалицию под эгидой Референтной группы организаций гражданского общества (CSORG) и приняли двухсторонний подход лоббирования депутатов и мобилизации общественности. Они подчеркнули негативные социально-экономические последствия поправок, подчеркнув важность сектора НПО для кенийской экономики и предоставления услуг. [29]
Лоббистская деятельность была направлена на то, чтобы убедить депутатов, что поправки навредят их избирателям, в то время как кампания по мобилизации общественности стремилась активизировать общественное давление. Кампании в социальных сетях, заявления в СМИ, петиции и личные встречи использовались для мобилизации общественной поддержки. Внешние субъекты, включая международные неправительственные организации (МНПО) и партнеров по развитию, критиковали поправки и поддерживали социально-экономическую риторику, представленную кенийским альянсом НПО. [29] Предложенные поправки к Закону о ПБО были отклонены большинством парламентариев, включая оппозиционных и правящих партий. Сопротивление со стороны местных НПО, наряду с внешней поддержкой, сыграли свою роль в этом результате. [29]
В Новой Зеландии некоммерческие организации обычно создаются как акционерные общества или благотворительные трасты . Для создания акционерного общества требуется членство не менее 15 человек.
База данных некоммерческих организаций Ирландии была создана организацией Irish Nonprofits Knowledge Exchange (INKEx) в качестве хранилища нормативной и добровольно раскрываемой информации об ирландских некоммерческих организациях, работающих в сфере общественного блага. В базе данных перечислено более 10 000 некоммерческих организаций Ирландии . В 2012 году INKEx прекратила свою деятельность из-за отсутствия финансирования. [30]
Российское законодательство содержит множество правовых форм некоммерческих организаций (НКО), что приводит к сложной, часто противоречивой и ограничивающей нормативной базе. [31] Основные требования заключаются в том, что НКО, независимо от их типа, не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяют такую прибыль между своими участниками (статья 50(1) Гражданского кодекса). Наиболее распространены пять форм НКО:
В Южной Африке неправительственные организации регулируются Законом о некоммерческих организациях 1997 года (Закон о НКО). [32] Закон о НКО в целом характеризуется как «хороший» закон, направленный на поддержку и поддержку организаций гражданского общества в стране. [33]
Некоторые типы благотворительных организаций могут выдавать налоговый сертификат по запросу, который доноры могут использовать для подачи заявления на налоговый вычет. Благотворительные организации/НПО могут быть созданы как добровольные ассоциации, трасты или некоммерческие компании (NPC). Добровольные ассоциации создаются по соглашению в соответствии с общим правом, а трасты регистрируются магистром Высокого суда.
Некоммерческие компании (НПК) регистрируются Комиссией по компаниям и интеллектуальной собственности . [34] Все они могут добровольно зарегистрироваться в Управлении некоммерческих организаций и могут подать заявление на получение статуса освобождения от налогов в Южноафриканскую налоговую службу (SARS).
В Украине к некоммерческим организациям относятся неправительственные организации, кооперативы (в том числе жилищные кооперативы ), благотворительные организации, религиозные организации , политические партии, товарные биржи (в Украине товарные биржи не могут быть организованы для получения прибыли) и другие. Некоммерческие организации получают свой статус некоммерческой организации от налоговых органов. Государственная фискальная служба является основным органом регистрации статуса некоммерческой организации. [35]
В Великобритании некоммерческая организация может иметь любую из следующих форм:
Из них благотворительный траст, благотворительная инкорпорированная ассоциация или благотворительная компания должны быть благотворительными, в то время как другие могут быть для благотворительных целей или нет. Некорпоративные ассоциации могут быть для любых некоммерческих целей, но не имеют юридического лица и поэтому не могут владеть имуществом, заключать контракты, подавать иски или быть ответчиками в суде от своего имени, а ответственность их членов и должностных лиц неограниченна. Благотворительные некорпоративные ассоциации, тем не менее, распространены, поскольку для их создания не требуется регистрация или другая бюрократия, и они не подлежат строгому контролю за характером своей деятельности.
После того, как некоммерческая организация была сформирована на уровне штата, организация может добиваться признания статуса освобождения от налогов в отношении федерального подоходного налога США . Обычно это делается путем подачи заявления в Налоговую службу (IRS), хотя предусмотренные законом льготы существуют для ограниченного числа типов некоммерческих организаций. IRS, после рассмотрения заявления, чтобы убедиться, что организация соответствует условиям признания ее освобожденной от налогов организацией (таким как цель, ограничения на расходы и внутренние гарантии для благотворительной организации), может выдать некоммерческой организации письмо-разрешение, предоставляющее ей статус освобожденной от налогов для уплаты подоходного налога, подачи деклараций и целей вычета. Освобождение не распространяется на другие федеральные налоги, такие как налоги на заработную плату. Кроме того, освобожденная от налогов организация должна платить федеральный налог на доход, который не связан с ее освобожденной целью. [36] Неспособность поддерживать деятельность в соответствии с законами может привести к потере статуса освобожденной от налогов.
Отдельные штаты и населенные пункты предлагают некоммерческим организациям освобождение от других налогов, таких как налог с продаж или налог на имущество . Статус федерального освобождения от налогов не гарантирует освобождения от государственных и местных налогов и наоборот. Эти освобождения, как правило, имеют отдельные приложения, и их требования могут отличаться от требований IRS. Кроме того, даже освобожденная от налогов организация может быть обязана подавать ежегодные финансовые отчеты ( форма IRS 990 ) на уровне штата и на федеральном уровне. Формы 990 освобожденной от налогов организации должны быть доступны для общественного контроля.
Совет директоров осуществляет окончательный контроль над организацией, но обычно нанимается исполнительный директор . В некоторых случаях совет избирается членами, но обычно совет директоров является бессрочным. В таких организациях, где есть только совет , члены совета назначают новых членов и голосуют по кандидатурам своих коллег-директоров. [37] Часть VI Управление, менеджмент и раскрытие информации, раздел A, вопрос 7a Формы 990 спрашивает: «Имелись ли в организации члены, акционеры или другие лица, которые имели право избирать или назначать одного или нескольких членов руководящего органа?»; в инструкциях IRS добавлено «(кроме самого руководящего органа организации, действующего в таком качестве)». [38]
В феврале 2023 года президент Зимбабве Эммерсон Мнангагва объявил, что подпишет закон о частных добровольных организациях (PVO). [39] Законопроект о PVO был представлен в 2021 году с целью ограничить и контролировать гражданское общество в Зимбабве. [40]