Пекинская декларация 2024 г.

Пекинская декларация о прекращении раскола и укреплении палестинского национального единства于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言), широко известное как Пекинская декларация , — это соглашение, подписанное 23 Июль 2024 года 14 различными палестинскими группировками, включая ФАТХ и ХАМАС , в рамках процесс примирения между двумя фракциями в конфликте, который начался после выборов в законодательный орган Палестины в 2006 году и включал захват Хамасом Газы в 2007 году . ^{[3] [4] [5] [6] [7]}

После начала войны между Израилем и ХАМАС в октябре 2023 года израильские военные вошли в сектор Газа . Этот кризис побудил Палестинскую администрацию в Рамалле и руководство ХАМАС попытаться достичь нового соглашения о правительстве единства с целью выработки общего плана действий по окончательному восстановлению сектора Газа. Предыдущие подобные соглашения никогда не были полностью реализованы.

ФАТХ и ХАМАС в настоящее время являются двумя крупнейшими палестинскими фракциями. Основанная в 1959 году, ФАТХ является ведущим членом Организации освобождения Палестины (ООП), которая является зонтичной организацией, состоящей из нескольких движений. Она занимает умеренную позицию по конфликту с Израилем, выступая за решение о создании двух государств, при котором палестинское государство будет построено на Западном берегу и в секторе Газа, а Восточный Иерусалим станет его столицей.

С другой стороны, Хамас — это суннитское исламистское движение, основанное в 1987 году, которое выступает за уничтожение Израиля. Однако в последние годы Хамас принял палестинское государство на Западном берегу и в секторе Газа в качестве временного решения конфликта.

Правительство Китайской Народной Республики предложило палестинским фракциям свои добрые услуги, чтобы попытаться достичь соглашения, и в июле 2024 года представители 14 палестинских организаций встретились в Пекине , Китай , и 23 июля заключили новое соглашение о правительстве единства. ^[8]

Министр иностранных дел Китая Ван И заявил, что наиболее важным моментом в соглашении является план формирования временного правительства национального примирения вокруг управления Газой после войны с Израилем, а также Западным берегом. ^[9]

На переговорах присутствовали посланники из Египта , Алжира , Саудовской Аравии , Катара , Иордании , Сирии , Ливана , России и Турции . ^[10]

Согласно декларации, фракции согласились достичь «всеобъемлющего палестинского национального единства, которое включает все палестинские фракции в рамках ООП , и взять на себя обязательство по созданию независимого палестинского государства со столицей в Иерусалиме […] с помощью Египта, Алжира, Китая и России». ^[11]

В декларации также подчеркивается право палестинского народа сопротивляться израильской оккупации в соответствии с международным правом и уставом Организации Объединенных Наций и пресекать любые попытки вытеснить палестинцев с их земель.

•  Палестина : Президент Палестинской автономии Махмуд Аббас приветствовал Пекинскую декларацию, заявив, что она «полностью соответствует палестинской позиции и международной легитимности », и высоко оценив «усилия Китая по оказанию помощи Государству Палестина в получении полноправного членства в Организации Объединенных Наций и проведении международной мирной конференции для реализации решения о двух государствах , что является шагом, способствующим прекращению оккупации и созданию палестинского государства». ^[12]
•  ХАМАС : Муса Абу Марзук, глава Управления международных отношений ХАМАС и один из переговорщиков по соглашению, объяснил СМИ, что «Мы будем стремиться реализовать то, что подписали с ФАТХ. Мы надеемся, что Пекинская декларация не будет похожа на предыдущие соглашения». ^[13]
•  Народный фронт освобождения Палестины : Заместитель генерального секретаря Народного фронта освобождения Палестины Джамиль Мазхар счел Пекинскую декларацию шагом вперед на пути к палестинскому единству, подчеркнув, что она «представляет собой новый этап, и необходимо развивать его практическими и исполнительными мерами». ^[14]

•  Египет : Представитель МИД Египта Ахмед Абу Зейд написал в Twitter, что «Египет приветствует все международные и региональные усилия, направленные на достижение палестинского национального примирения, последними из которых были ценные усилия дружественного Китая». Он добавил, что «единство палестинской линии в этот критический момент истории страны имеет чрезвычайно важное значение для достижения мечты о независимом палестинском государстве». ^[15]
•  Германия : Министр иностранных дел Германии Анналена Бербок выразила скептицизм по поводу декларации и призвала ХАМАС освободить всех заложников и поддержать мирную инициативу, предложенную Соединенными Штатами. ^[16]
•  Израиль : Министр иностранных дел Исраэль Кац раскритиковал Махмуда Аббаса, написав в Твиттере: «Вместо того, чтобы отвергнуть терроризм, [президент ПА] Махмуд Аббас принимает убийц и насильников из ХАМАС, раскрывая свое истинное лицо». ^{[17] [18]}
•  Малайзия : Премьер-министр Анвар Ибрагим сказал, что «роль Китая в мирном процессе на Ближнем Востоке похвальна и важна для достижения палестинской солидарности». Объединение различных палестинских фракций в рамках Пекинской декларации является важным шагом на пути к реализации прав палестинского народа, сказал он в своем заявлении, добавив, что он «выражает признательность правительству Китайской Народной Республики за содействие переговорам». ^[19]
•  Оман : Министерство иностранных дел выразило приветствие Омана по поводу соглашения. В своем заявлении оно подчеркнуло «важность объединения палестинских рядов и предоставления им возможности всеми политическими и дипломатическими средствами добиваться прекращения израильской оккупации палестинских территорий и достижения справедливости путем создания независимого палестинского государства в границах 1967 года». ^[20]
•  Пакистан : Премьер-министр Шехбаз Шариф одобрил декларацию. Он похвалил дипломатические усилия Китая и выразил надежду на прочный мир. Шариф подтвердил поддержку Пакистаном палестинского дела и призвал к решению о двух государствах . ^{[21] [22]}
•  Катар : Министерство иностранных дел в заявлении от 25 июля описало соглашение как «важный шаг к единству и консолидации национального проекта по созданию независимого палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме (Аль-Кудс) ». Министерство также подтвердило поддержку Катара «всех шагов, направленных на преодоление разногласий и прекращение разделения, а также его стремление к устойчивости единства и партнерства между палестинскими братьями» и высоко оценило роль Китая в переговорах. ^[23]
•  Россия : Представитель МИД России Мария Захарова выразила поддержку соглашения со стороны России, подчеркнув «важность палестинского единства и административной и политической целостности палестинских территорий в границах 1967 года как существенных» для израильско-палестинского мирного процесса . Она подтвердила готовность России «продолжать активно помогать палестинцам в этих усилиях, в том числе в тесной координации с нашими китайскими коллегами и региональными партнерами». ^[24]
•  Турция : Во вторник Турция приветствовала палестинские политические фракции, собравшиеся в китайской столице Пекине, приняв декларацию, направленную на достижение национального единства. «Мы приветствуем собрание палестинских политических фракций в Пекине по приглашению правительства Китайской Народной Республики (КНР) и принятие ими декларации, направленной на достижение национального единства», — говорится в заявлении МИД. В заявлении также приветствовался вклад Китая в процесс примирения между различными палестинскими фракциями. «В нынешних условиях, когда атаки Израиля в секторе Газа продолжаются с полной силой, а вторжения усиливаются на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, важность и срочность достижения политического единства в Палестине возросли». В заявлении выражены ожидания Анкары относительно реализации шагов, изложенных в декларации, принятой в Пекине. Турция ожидает, что многолетние усилия, направленные на достижение политического единства в Палестине, дадут положительные результаты «как можно скорее», — говорится в заявлении. ^[25]
•  Соединенные Штаты : Представитель Госдепартамента США Мэтью Миллер раскритиковал соглашение о примирении, заявив, что ХАМАС не может играть роль в палестинской политической жизни. ^[26]

•  Лига арабских государств : В своем заявлении помощник генерального секретаря Лиги арабских государств по делам Палестины и оккупированных арабских территорий Саид Абу Али высоко оценил историческую позицию Китая в поддержке палестинского дела, которая олицетворяет глубину и прочность отношений между арабскими странами и Китаем. Он сказал, что Лига арабских государств высоко оценивает усилия и инициативы китайского руководства и его постоянную заинтересованность в поддержке прав палестинского народа. Абу Али также высоко оценил усилия Китая по укреплению справедливой и законной борьбы палестинского народа за независимое, суверенное палестинское государство на границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме в соответствии с соответствующими решениями международной легитимности и Арабской мирной инициативой. ^[27]
•  Европейский союз : Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель похвалил Пекинскую декларацию, заявив, что соглашение ФАТХ-ХАМАС является «значительным событием, требующим поддержки». ^[28]
•  Организация исламского сотрудничества : Генеральный секретариат Организации исламского сотрудничества (ОИС) приветствовал подписание в заявлении от 25 июля, назвав его «важным и позитивным на пути к прекращению разделения и восстановлению национального единства, которое способствует достижению целей палестинского народа в достижении своих законных прав». Он также выразил поддержку исторической позиции Китая в отношении Палестины. ^[29]

Аналитики палестинской политики в целом отвергли это соглашение как последний в серии символических документов, не содержащих никаких сроков практических шагов, которые должны быть реализованы, пока ХАМАС отказывается расформировать свое отдельное вооруженное крыло, находящееся за пределами официального палестинского контроля. ^{[30] [31]}

Джек Хури из Haaretz процитировал высокопоставленного представителя ФАТХ, который заявил, что «совместное заявление было в основном направлено на то, чтобы продемонстрировать уважение к китайским хозяевам, как и на аналогичных прошлых съездах в Москве и Алжире, и поэтому оно не имеет большого практического значения». ^[32]

Принимая конференцию, Китай, как считалось, стремился позиционировать себя в качестве посредника, конкурирующего с Соединенными Штатами на Ближнем Востоке. ^[33]

Менахем Кляйн, профессор политологии в Университете Бар-Илан в Израиле, объяснил, что Пекинское соглашение основано на Каирском соглашении 2012 года и Алжирском соглашении 2022 года, но, «в отличие от своих предшественников, содержит политические принципы». Кляйн также подчеркнул, что китайское соглашение, однако, показывает, что «невозможно отделить ХАМАС от ПА в Рамалле, и что ключевые фигуры в ХАМАС в конечном итоге вступают на политический путь, отстаиваемый ФАТХ и ООП», объяснив, что «это возможность изменить нынешнюю плачевную ситуацию, которую нельзя упускать». ^[34]

• Процесс примирения ФАТХ-ХАМАС