Дата | 9 октября 2019 г. – 20 ноября 2019 г. [1] [2] (1 месяц, 1 неделя и 4 дня) |
---|---|
Расположение | Калифорния |
Тип | Отключение электроэнергии |
Причина | Риск лесных пожаров из-за сильного ветра |
Летальные исходы | 1 [3] |
Отключения электроэнергии в Калифорнии в 2019 году , известные как отключения электроэнергии в целях общественной безопасности (PSPS), представляли собой масштабные упреждающие отключения электроэнергии , которые произошли примерно в 30 округах Северной Калифорнии и нескольких районах Южной Калифорнии с 9 октября по 1 ноября 2019 года, а также 20 ноября 2019 года компаниями Pacific Gas and Electric Company (PG&E), Southern California Edison (SCE) и San Diego Gas & Electric (SDG&E).
Отключения электроэнергии были попыткой предотвратить лесные пожары, которые могут возникнуть из-за электрооборудования во время сильных и сухих ветров. Первоначально отключения затронули около 800 000 счетов клиентов, или около 2,5 миллионов человек, [4] [5] [6] [ требуется обновление ], но затем к концу октября более 3 миллионов человек лишились электроэнергии, предоставляемой коммунальными службами, поскольку все больше коммунальных компаний по всему штату также проводили упреждающие отключения электроэнергии.
Отключения вызвали широкую ожесточенную реакцию и критику со стороны жителей, а также государственных служащих, поскольку PG&E, SCE, SDG&E и Комиссия по коммунальным услугам Калифорнии принесли извинения. [ требуется ссылка ] Многие жители жаловались на то, что их либо дезинформировали, либо не информировали о предстоящих отключениях, в то время как такие должностные лица, как губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом, возложили вину за отключения на «жадность и неэффективное управление» PG&E. [7] Некоторые люди выражали свое разочарование посредством вандализма и насилия, включая забрасывание яйцами входных дверей офиса PG&E и стрельбу по автомобилю PG&E. [8]
Для крупнейшей коммунальной компании штата PG&E заглубление всех ее распределительных линий (относительно низковольтных линий, по которым электроэнергия подается в дома, а не высоковольтных линий электропередачи ) обойдется в 15 000 долларов США на одного клиента. [9]
Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, дополнив его. ( Октябрь 2019 ) |
«Отключение электроэнергии в целях общественной безопасности» (PSPS) является стандартной практикой в Калифорнии в течение многих лет, хотя в прошлом упреждающие отключения происходили преимущественно в сельской местности. PG&E за несколько месяцев предупредила штат о своих предстоящих действиях, которые должны были начаться, когда сочетание сильных осенних ветров и засушливых условий сделает пожары более вероятными. [10] PG&E начала серию отключений электроэнергии в районе залива Сан-Франциско в среду, 9 октября, около 12:00 по тихоокеанскому времени, чтобы снизить риски разрушительных лесных пожаров, вызванных линиями электропередач или оборудованием PG&E, такими как лесные пожары в Северной Калифорнии в октябре 2017 года и пожар в лагере 2018 года , в результате которых в общей сложности погибло 95 человек. [5] [11]
Поскольку население Калифорнии продолжает расти в пригородных и загородных районах, которые раньше были дикой природой, риск и масштабы пожаров возросли. Более трети жилья Калифорнии теперь находится в районах, известных как дикая местность и городская граница . [10] Когда лесные пожары случаются в этих сообществах, они становятся более опасными и переходят от строения к строению в так называемых «быстро распространяющихся городских пожарах», которые пожарным трудно остановить. [12]
Помимо безопасности, одной из причин, по которой PG&E (теперь находящаяся на грани банкротства) ввела отключения электроэнергии, является правовая доктрина, известная как обратное осуждение , которая возлагает на коммунальные службы Калифорнии ответственность за уничтожение лесных пожаров независимо от того, действовала ли компания халатно или нет. Калифорнийское толкование обратного осуждения уникально. Этот принцип применяется и в других штатах, как правило, к государственным организациям, которые наносят ущерб частной собственности при оказании общественных услуг. Суды Калифорнии постановили, что этот принцип может быть применен к коммунальным службам. Таким образом, коммунальные службы несут ответственность за ущерб, даже если они соблюдают все строгие правила Калифорнии, связанные с энергетикой. [13]
Эта политика привела к возникновению ответственности PG&E в размере 30 млрд долларов США за пожары 2017 и 2018 годов и довела компанию до процедуры банкротства. [14] : 1 [15] : 1 В июле 2019 года был создан новый трастовый фонд по лесным пожарам в размере 21 млрд долларов США для возмещения ущерба от будущих лесных пожаров, изначально с балансом 50/50 между коммунальными службами и деньгами клиентов, а также снизил порог ответственности для коммунальных служб до уровня, при котором клиенты должны доказать халатность, прежде чем компании будут привлечены к ответственности. [15] : 1
Критики обратного осуждения отмечают, что это может привести к банкротству коммунальных предприятий, что может поставить под угрозу целостность энергосистемы Калифорнии, а также нанести ущерб финансированию усилий штата в области возобновляемых источников энергии и борьбы с изменением климата, что является одной из причин возросшей угрозы пожаров. [16]
В дополнение к судебным делам последних лет и развитию прецедентного права , которые создали новые стандарты юридической ответственности, законодательный орган штата Калифорния и губернатор также приняли новые статутные законы для изменения правового режима, в соответствии с которым электроэнергетические компании работают в Калифорнии. На законодательной сессии 2019 года было принято более 20 новых законов, связанных с лесными пожарами, некоторые из них затрагивают компании, предоставляющие электроэнергетические услуги. [17]
Риск возгорания от электроснабжения в основном обусловлен большим количеством энергии, передаваемой по надземным линиям электропередач, которые в случае неисправности могут стать фактором возгорания лесных пожаров. Коммунальные службы в штате Калифорния имеют в общей сложности 26 000 миль (42 000 км) высоковольтных линий электропередач и 240 000 миль (390 000 км) распределительных линий.
Распределительные линии доставляют электричество непосредственно в дома; две трети из них по всему штату находятся над землей. [9] : 1 Для линий электропередачи стоимость строительства под землей составляет приблизительно 80 миллионов долларов США за милю [18] : 1 , в то время как для распределительных линий стоимость строительства новых подземных линий составляет около 3 миллионов долларов США за милю, по сравнению с воздушными линиями, стоящими около 800 000 долларов США за милю. [9] : 1
Крупнейшая коммунальная компания штата, PG&E, имеет 107 000 миль (172 000 км) распределительных линий, 81 000 миль (130 000 км) из которых являются воздушными. Стоимость преобразования всех воздушных распределительных линий PG&E в подземные составит приблизительно 240 миллиардов долларов США , или около 15 000 долларов США на одного клиента PG&E. (Эта оценка стоимости касается только распределительных линий, а не линий электропередачи более высокого напряжения.) [9] : 1
Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, дополнив его. ( Октябрь 2019 ) |
Мужчина, зависевший от подачи кислорода, умер через 12 минут после начала отключения в его районе 11 октября. Было начато расследование. Его семья заявила, что он не смог вовремя добраться до своего аккумуляторного баллона. [3] Большое количество других людей с ограниченными возможностями сообщили о проблемах с плохой связью со стороны PG&E о том, когда будут происходить отключения, и с невозможностью питания или зарядки электрических устройств, от которых зависело их благополучие во время отключений. Среди затронутых устройств были вентиляторы, концентраторы кислорода, небулайзеры, диализные аппараты, холодильники для таких лекарств, как инсулин, а также кровати с электроприводом, подъемники и инвалидные коляски. У PG&E был список из более чем 30 000 клиентов, зарегистрированных в их программе Medical Baseline как уязвимых к отключениям, но они использовали его только как список контактов, оставляя пострадавших клиентов с ограниченными возможностями без поддержки. Зависимость от списка Medical Baseline означала, что PG&E неизбежно лишилась многих других людей с ограниченными возможностями, не зарегистрированных в программе. Другие, кто был зарегистрирован, сообщили, что с ними не связались. PG&E также отказалась предоставить многим местным округам доступ к списку Medical Baseline, что лишило их возможности проверять уязвимых жителей. [29] [30]
При резервном питании 11 октября 2019 года [UTC] Центр управления миссией (MOC) в Лаборатории космических наук Калифорнийского университета в Беркли наблюдал за развертыванием спутника, запущенного с мыса Канаверал . Паула Милано, которая помогает управлять Лабораторией, не хотела откладывать запуск, заявив: «Если отмена миссии произойдет из-за Беркли, это будет огромным синяком под глазом для нас, и это будет огромным публичным синяком под глазом для NASA ». После уведомления 7 октября лаборатория начала масштабную подготовку к отключению электроэнергии. [31]
К концу октября подача воды была ограничена для некоторых [ необходимо разъяснение ] в районах, где используются насосные станции. [32] [ требуется обновление ]
Пригородные железнодорожные перевозки Sonoma–Marin Area Rail Transit были отменены 28 октября [33] и 29 [34] из-за потери электроэнергии на переездах по всей системе. Частичное обслуживание на севере до центра города Санта-Роза было восстановлено на следующий день. [35]
После отключений электроэнергии в начале октября генеральный директор PG&E заявил, что они обнаружили более 100 случаев «повреждения, связанного с ветром» на 25 000 милях линий электропередач, которые они обесточили. [36] [37] : 1 [23] : 1 Он также заявил: «Более половины зоны обслуживания PG&E площадью 70 000 квадратных миль в Северной и Центральной Калифорнии, по мнению государственных чиновников, подвержены высокому риску лесных пожаров. В 2012 году это обозначение применялось всего к 15% нашей зоны обслуживания». [36]
К концу октября представители PG&E сообщили федеральному судье, что отключения электроэнергии помогли предотвратить до 56 лесных пожаров: 44 из-за контакта с растительностью и 12 случаев повреждения оборудования ветром. [38]
В марте 2021 года CPUC представила результаты исследования по анализу рисков, проведенного компанией Technosylva [39] для оценки потенциальных последствий пожара, которые могли бы возникнуть, если бы электрическая инфраструктура оставалась под напряжением во время отключений электроэнергии в целях общественной безопасности (PSPS), организованных SDG&E, PG&E и SCE в октябре 2019 года. [40] Исследование по анализу рисков показало следующее:
18 октября 2019 года компания PG&E объявила, что отключения могут продолжаться в течение 10 лет, прежде чем их количество начнет существенно сокращаться, что было встречено с презрением многими должностными лицами Калифорнии. [37] [23]
После отключений 2019 года PG&E постоянно пыталась усовершенствовать свои электроэнергетические компании, чтобы минимизировать риск возникновения пожара и одновременно сократить количество отключений. Однако 5 сентября 2020 года PG&E выпустила предупреждение об отключении PSPS для нескольких регионов Северной Калифорнии в ожидании палящих температур и порывистых ветров в конце аномальной жары, которые могут легко вывести из строя электроэнергетические компании. Однако PG&E заверила клиентов, что если отключения действительно произойдут, они затронут меньшее количество клиентов и будут короче по продолжительности, чем отключения 2019 года, то есть они стремились восстановить электроснабжение в течение 12 часов после отключения вместо нескольких дней. [45]
California Edison отключила электроэнергию примерно 12 900 клиентам в четверг, 10 октября, в то время как район, в котором проживает почти 174 000 клиентов SCE, рассматривается для отключения электроэнергии в качестве способа предотвращения возникновения лесных пожаров.
ветры в Санта-Ане изначально побудили San Diego Gas & Electric уведомить около 24 000 клиентов о возможных отключениях электроэнергии в целях безопасности, но по состоянию на 7 утра пятницы это число возросло до чуть более 47 500.
действительно видели повреждения нашей системы из-за ветра. Когда мы патрулировали все 25 000 миль линий, которые мы отключили, мы обнаружили более 100 подтвержденных случаев повреждений, связанных с ветром, включая деревья, падающие на линии электропередач, и обрывы линий электропередач. Если бы мы не отключили электроэнергию, такой тип повреждений мог бы спровоцировать пожар. Фактически, контакт растительности с линиями был самой причиной ряда пожаров в Норт-Бей два года назад.
В отчете судье США Уильяму Элсупу компания заявила, что выявила 44 случая, когда растительность соприкасалась с ее линиями и, вероятно, вызывала искрение и искры. PG&E также выявила 12 случаев повреждения оборудования, связанного с ветром, которые могли вызвать искрение и искры. Было еще 62 случая, когда PG&E выявила повреждения, которые, по ее словам, не привели бы к искрению или искрам, которые могут спровоцировать лесные пожары. Эти цифры ограничиваются отключениями 9 октября, заявила компания и подчеркнула, что в некоторых случаях она не могла сказать, могло ли повреждение спровоцировать пожар.