Наводнения в Зимбабве в 2016–2017 гг.

Наводнения в Зимбабве в 2016–2017 гг.

Дата	Декабрь 2016 г. – Март 2017 г.
Расположение	Зимбабве
Летальные исходы	251 [1]
Несмертельные травмы	128 человек [1]
Ущерб имуществу	189 млн долларов США [1]
Перемещенные	~2000 человек перемещены, более 160 000 человек пострадали [1]

Зимбабве пережила сильные наводнения с декабря 2016 года по март 2017 года из-за проливных дождей, последовавших за двухлетней засухой . ^{[1] [2] [3]}

Сезон дождей в Зимбабве начался в октябре 2016 года и продолжался до декабря. ^{[3] [4] [5]} Ситуация ухудшилась из-за циклона Динео , который обрушился на Мозамбик 15 февраля 2017 года. ^[6] Он был понижен до тропической депрессии, когда пересек границу Зимбабве на следующий день. ^[5] За 24 часа выпало до 100 мм осадков, в результате чего река Гвайи вышла из берегов, ^{[5] [7]} затопив близлежащие деревни и разрушив дома и общественную инфраструктуру . ^{[1] [4] [5]}

Пострадало сорок пять округов , сильнее всего пострадали провинции Матабелеленд , Мидлендс , Масвинго , Западный Машоналенд , Маникаленд и Метрополитен . ^{[1] [6] [8]} По оценкам правительства, в результате наводнений погибло 251 ^[1] и пострадало не менее 128 человек. ^[1] Частная и государственная инфраструктура была повреждена или разрушена, в том числе 5 мостов, ^[9] более 140 плотин , ^[9] 388 школ и 2579 домов, в результате чего многие люди остались без крова. ^{[1] [6]} Около 2000 человек были внутренне перемещены в наиболее пострадавшем округе Тшолотшо , ^[4] из которых более 859 (в основном дети) были размещены во временном лагере. ^{[1] [5] [6]} Инфраструктура водоснабжения была повреждена, что поставило под угрозу качество воды, санитарию и гигиену ( WASH ), оставив до 100 000 человек без безопасной питьевой воды и способствуя вспышкам заболеваний, включая тиф , холеру и малярию . ^{[4] [6] [10] [11]}

Правительство Зимбабве объявило наводнения чрезвычайной ситуацией в начале марта 2017 года, обратившись к частному сектору, партнерам по развитию, НПО и иностранным правительствам с призывом об оказании международной помощи. ^{[1] [4] [5] [6]} Общий объем финансирования, необходимого для немедленной чрезвычайной помощи и долгосрочного восстановления инфраструктуры, оценивается в 189 миллионов долларов США . ^{[1] [12]}

Наводнения 2016–2017 годов были приписаны явлению Ла-Нинья , вызвавшему обильные осадки и тропическую циклоническую активность. ^{[13] [14]} Оно последовало за явлением Эль-Ниньо 2014–2016 годов , которое привело к сокращению количества осадков и засухе. ^[2] Этот переход от условий сильной засухи к условиям чрезмерной влажности привел к быстрому насыщению почвы. ^[4]

В феврале 2017 года циклон Динео возник в Мозамбикском проливе в Индийском океане , при этом максимальная сила ветра достигала 129,6 км/ч. ^[15] После выхода на сушу 15 февраля он обрушился на юго-восточное побережье Мозамбика, при этом скорость ветра превышала 100 км/ч. ^{[15] [16]} Шторм продолжил движение вглубь страны и 16 февраля достиг Зимбабве, принеся с собой проливные дожди и сильный ветер, при этом за 24 часа выпало до 100 мм осадков. ^[6]

Высокое широкое плато , называемое Хайвелд, часть региона Замбезии , пересекает хребет Зимбабве примерно на высоте 1200 метров над уровнем моря. ^[17] Это плато образует водораздел с более низкими регионами по обе стороны. ^[18] Окружающие районы спускаются в бассейн реки Замбези на севере, в бассейн реки Лимпопо на юге и в бассейн реки Сейв на юго-востоке, что делает низменные регионы более подверженными наводнениям. ^{[17] [18] [19]}

Из-за Ла-Нинья многие реки и их притоки уже получили количество осадков выше среднего, и земли уже были пропитаны, что привело к поверхностному стоку. ^[4] Циклон Динео ухудшил ситуацию, в результате чего 85% плотин страны вышли из берегов, что усугубило ситуацию с наводнениями. ^{[4] [20]}

Около 70% почвы состоит из песчаных почв, полученных из гранита, которые подвержены деградации, такой как выщелачивание и эрозия под воздействием сильных дождей. ^{[17] [21]} Вырубка лесов и деградация почв из-за сельского хозяйства и добычи полезных ископаемых сделали страну уязвимой к наводнениям, ослабляя естественную способность деревьев поглощать воду и снижая водоудерживающую способность почвы. ^{[11] [22] [23]}

Инфраструктура, такая как плотины, дороги, мосты или усадьбы, была подвержена повреждениям во время сильных дождей, поскольку они были старыми, устаревшими или построенными из некачественных строительных материалов, не имевших достаточной прочности, чтобы выдерживать такие большие объемы воды. ^{[13] [24]}

Более 70% населения зависят от сельского хозяйства как основного источника дохода. ^{[11] [25]} Многие проживают в низинных сельских районах вблизи рек, которые предлагают плодородную почву для возделывания, но очень уязвимы к наводнениям. ^{[11] [26]}

Правительство было не готово и плохо оснащено, чтобы должным образом отреагировать на столь масштабную катастрофу из-за нехватки финансирования, рабочей силы и ресурсов, а также неспособности реализовать стратегии адаптации к изменению климата. ^{[11] [14] [27]} Системы раннего оповещения и распространения информации были недостаточными, поскольку они не смогли охватить наиболее уязвимое население в отдаленных сельских районах, у которых часто нет доступа к газетам , телевидению , радио или телефонам . ^{[11] [14] [28] [27]}

Закон о гражданской защите (глава 10:06) 1989 года был основной государственной политикой, направляющей управление рисками стихийных бедствий в то время. ^{[7] [11]} Он создал Департамент гражданской защиты (DCP), который был органом, ответственным за координацию реагирования на стихийные бедствия и оказание помощи на провинциальном или районном уровнях. Его основное внимание было уделено реагированию на стихийные бедствия, а не готовности. ^{[7] [29]} В 2017 году DCP получил 0,004% (286 тыс. долларов США) годового национального бюджета на управление стихийными бедствиями. ^[11]

Законопроект об управлении рисками стихийных бедствий был представлен в 2011 году и был призван обеспечить финансовую стабильность и структурные реформы для предоставления необходимого доступа к ресурсам. ^{[11] [14] [30] [31]} Однако на момент катастрофы он еще не был одобрен законодательным органом. ^{[30] [31]} После его реализации закон реформирует управление рисками стихийных бедствий в стране , чтобы лучше соответствовать Сендайской рамочной программе по снижению риска стихийных бедствий , и предусматривает выделение минимум 1% национального бюджета на управление рисками стихийных бедствий. ^{[11] [31]}

Зимбабве была страной с уровнем дохода ниже среднего ^[32] с населением 14,8 млн человек на момент события в 2017 году (16,7 млн ​​человек в 2024 году). ^[33] ВНД на душу населения по ППС (международный) составил 2160 долларов США с годовым темпом роста ВВП 4,1%, а 30,4% населения жили за национальной чертой бедности. ^[34]

Также в 2017 году ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляла 61 год, при этом 55,8 новорожденных из 1000 родившихся умирали в возрасте до пяти лет. ^[34] Начальное образование получили 90,7% населения. ^[34] Тридцать семь процентов имели доступ к безопасным санитарным услугам, 44% имели доступ к электричеству и 24% имели доступ к Интернету. ^[35]

Сорок пять из 65 округов страны подверглись наводнению, что побудило правительство объявить национальное бедствие. ^{[1] [8]} Тридцать семь округов серьезно пострадали, особенно в провинциях Матабелеленд (Северный, Западный, Южный и Центральный), Мидлендс, Масвинго, Западный Машоналенд, Маникаленд и Метрополитен. ^{[1] [6] [8]}

Низменные регионы страны понесли основную тяжесть последствий наводнения, особенно район Тшолотшо в Северном Матабелеленде, который был отмечен как один из наиболее пострадавших. ^[36] Недостаточный дренаж и равнинная местность способствовали наводнению, как и близость к реке Гвайи, что увеличило уязвимость к внезапным наводнениям . ^[36] Значительный ущерб также затронул регионы на юге и западе Зимбабве, включая Булавайо и районы вблизи границы с Мозамбиком. ^[5]

В общей сложности от наводнений с декабря 2016 года по март 2017 года пострадало около 160 000 человек, многие из которых были женщины и дети школьного возраста. ^[6]

2579 домов были снесены, оставив тысячи людей без крова. ^[1] Почти 2000 человек были перемещены в районах Тшолотшо в Северном Матабелеленде, из которых 859 человек, представляющих 190 семей, были размещены в близлежащем временном лагере. ^{[1] [5] [8]} Среди них были уязвимые группы, 54% детей (159 детей в возрасте до пяти лет), 57 пожилых людей (включая восемь инвалидов), 86 хронически больных детей и 39 детей, получающих антиретровирусную терапию от ВИЧ . ^{[1] [5]} Плохие санитарные условия в переполненных убежищах сделали людей более уязвимыми к заболеваниям дыхательной системы и кожи. ^[6] По состоянию на июнь 2017 года все эвакуированные из временных лагерей были переселены на возвышенности и обеспечены правительством основными материалами для строительства жилья. ^[6]

Прорывы 140 общинных и частных плотин нанесли значительный ущерб инфраструктуре ниже по течению, особенно в провинциях Матабелеленд (Юг и Север) и Мидлендс. Дороги были повреждены, а мосты обрушились, оставив почти все районы недоступными. ^[6]

Наводнение серьезно повлияло на доступ к чистой воде, гигиене и санитарии, особенно в переполненных лагерях для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) , что повысило риск заболеваний, передающихся через воду и трансмиссивных болезней, включая холеру, брюшной тиф, диарею и малярию. ^[1] Более 100 000 человек остались без доступа к безопасной питьевой воде из-за повреждения инфраструктуры водоснабжения. ^[1] Скважины и туалеты , в том числе в школах и медицинских учреждениях, были затоплены и стали непригодными для использования. ^[1]

388 школ (287 начальных и 101 средняя) были разрушены наводнением, что привело к срыву учебы и увеличению стресса для 166 216 детей. ^[1] Ученики начальных школ Матхупхула и Махлаба были интегрированы в начальную школу Сипепа, в которой было всего шесть классных комнат на 342 ученика, и которая быстро оказалась переполненной. ^[1]

Поскольку сельское хозяйство является основным источником существования , значительные потери в скоте , урожае и поставках продовольствия серьезно сказались на сельском населении, что способствовало отсутствию продовольственной безопасности . ^{[5] [11]} Примерно 60% посевов во время наводнения в январе 2017 года пострадали от заболачивания , что привело к снижению урожайности. ^{[5] [6] [36]} Только в округе Тшолотшо 350 акров земли были затоплены, в результате чего погибло 649 голов скота. ^[37] Дополнительные средства к существованию были потеряны из-за затопления 90% небольших шахт, что сделало их непригодными для эксплуатации из-за катастрофы. ^[6] Пострадавшие домохозяйства в значительной степени полагались на продовольственную помощь и пожертвования. ^[5]

Наводнения вызвали ряд краткосрочных и долгосрочных последствий для здоровья, повлиявших на физическое и психическое благополучие жертв. Плохой доступ к здравоохранению из-за недостаточной медицинской инфраструктуры усугубился общенациональной забастовкой работников здравоохранения ^[38] во время катастрофы, что еще больше усилило негативные последствия для здоровья. ^{[1] [8]}

Наводнение и оползни нанесли физический вред людям в виде утопления , ударов молний , ​​переломов , рваных ран и других травм. В результате наводнений было зарегистрировано 251 погибших и 128 раненых. ^{[1] [39]}

Разрушение инфраструктуры водоснабжения во время наводнения позволило патогенам загрязнить источники воды, увеличив бремя холеры, дизентерии , брюшного тифа и гепатита А. ^[6] Около 100 000 человек подверглись воздействию небезопасной питьевой воды в результате катастрофы. ^[6] Министерство здравоохранения Зимбабве сообщило о 1934 предполагаемых и 59 подтвержденных случаях брюшного тифа, что привело к пяти смертельным исходам. [ ^1] В марте 2017 года было зарегистрировано четыре случая холеры в округах Чиредзи и Чипинге , в том числе два случая смерти из-за несвоевременного лечения. ^[40] Люди с ограниченными возможностями были дополнительно обременены отсутствием медицинских и гигиенических учреждений. ^[5]

Паводковые воды застаиваются, создавая благоприятную среду для размножения комаров и увеличивая число случаев заболеваний, переносимых комарами . ^[6] Восемь пострадавших от наводнения районов столкнулись со вспышками малярии во время катастрофы. ^{[1] [6]} 89 261 случай малярии, включая 151 смертельный исход, были зарегистрированы в Зимбабве с февраля по март. ^[41] Рост числа зарегистрированных случаев и смертей был обусловлен наводнением и плохим доступом к медицинским учреждениям. ^[41]

Большинство перемещенных лиц были женщинами и детьми. ^{[5] [6]} Доступ к безопасной воде и санитарии оказывает значительное влияние на женщин и девочек, которые испытывают трудности с соблюдением правил гигиены во время менструации , что приводит к повышенному риску заболеваний и физического насилия. Ограниченный доступ к воде является двойным бременем для женщин в Зимбабве, которые культурно ответственны за то, чтобы ходить на большие расстояния, чтобы набрать и принести воду своим семьям из безопасных источников. ^[42] Временные убежища переполнены, плохо освещены и лишены приватности, что увеличивает риск гендерного насилия и сексуального насилия в отношении женщин и детей. ^{[5] [43]}

Катастрофа существенно нарушила продовольственные системы , увеличив риски отсутствия продовольственной безопасности, уже возникшие из-за двух предыдущих лет засухи. ^{[1] [6]} Примерно 10% сельского населения Зимбабве, или 1,1 миллиона человек, столкнулись с нехваткой продовольствия из-за плохого питания в 2017 году в результате уничтожения урожая, гибели скота и повреждения инфраструктуры, вызванного постоянными дождями. ^{[44] [45]} Хроническое недоедание привело к задержке роста у 26% детей в возрасте до пяти лет в следующем году. ^[46]

Жертвы, опрошенные через три года после катастрофы, сообщили, что испытывают гнев , депрессию , беспокойство и беспомощность в результате личных и экономических потерь. ^[45] Семьи испытали дополнительные эмоциональные потрясения, когда мужчины трудоспособного возраста мигрировали в Ботсвану и Южную Африку в поисках новых средств к существованию, оставив женщин и детей. ^[45]

Последствия, с которыми столкнулась Зимбабве в результате наводнений 2016-2017 годов, показывают, что были приняты минимальные меры по смягчению последствий и обеспечению готовности к стихийным бедствиям, как это сформулировано в Сендайской рамочной программе по снижению риска бедствий, участником которой является Зимбабве. ^{[27] [47]} Местные и международные организации отреагировали на помощь в восстановлении людей, пострадавших от стихийного бедствия. ^{[1] [6] [37] [48]}

Департамент гражданской обороны предпринял шаги для оценки ущерба и координации механизмов оказания помощи. ^{[5] [48]} Это включало создание Национального комитета по управлению стихийными бедствиями для надзора за реагированием на стихийные бедствия и восстановлением. ^[6] Правительство Зимбабве объявило состояние национального бедствия 3 марта 2017 года, начав призыв о гуманитарной помощи, оценив, что для чрезвычайной ситуации и восстановления необходимо 189 миллионов долларов США. ^{[6] [49]} Зимбабве немедленно направило 1 миллион долларов США и выделило еще 35 миллионов долларов США на чрезвычайную ситуацию. ^{[1] [11]}

Общество Красного Креста Зимбабве сыграло свою роль, проведя быструю оценку и распределив гуманитарную помощь. Они получили финансирование от Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца для поддержки предоставления медицинской помощи, продовольствия и жилья пострадавшим общинам. ^[6] Местные общины были вовлечены в реагирование на наводнение и восстановление. ^[37] Жертвы наводнения, которые имели доступ к среднему образованию, улучшили свои жилищные структуры после наводнения, однако они столкнулись с проблемами, связанными с нехваткой ресурсов и неадекватной инфраструктурой. ^[37]

Различные международные организации предложили гуманитарную помощь в ответ на наводнения в Зимбабве в 2016-2017 годах. К ним относятся Организация Объединенных Наций (ООН), правительство Японии , такие НПО, как World Vision International и Всемирная продовольственная программа . ^{[1] [6] [49]} Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (CERF) выделил ресурсы для поддержки гуманитарной помощи, что сыграло свою роль в удовлетворении неотложных потребностей и заполнении пробелов в реагировании. ^{[1] [6]}

Международные доноры, включая ООН (пожертвование 1,6 млн долл. США), ^[50] Китай (1,06 млн долл. США), ^{[1] [50]} Соединенное Королевство, DFID (990 тыс. долл. США), ^[50] USAID (300 тыс. долл. США), ^[50] Европейский союз (300 тыс. долл. США), ^{[1] [50]} и Япония (50 тыс. долл. США), ^{[1] [50]} направили средства на экстренное реагирование и товары для реагирования в дополнение к уже существующим официальным обязательствам по оказанию помощи в целях развития на общую сумму 726 млн долл. США ^[51] в 2017 году, которые поддержали восстановление. ^{[1] [11]}

Агентства по оказанию помощи оказывали помощь в форме координации лагерей, здравоохранения, образования, питания, защиты и убежища. Кроме того, ООН координировала усилия по оказанию помощи через многосторонний консультативный форум, состоящий из агентств ООН, НПО, частного сектора и других донорских сообществ. Всемирная продовольственная программа перенаправила продовольственные взносы из реагирования на засуху в пострадавшие от наводнения сообщества. ^[1] Однако разрушение дорог и мостов затруднило доставку помощи в сельские районы. ^[6]

Правительство Зимбабве, агентства ООН, НПО, международные эксперты и ученые изучили наводнение, меры реагирования на стихийные бедствия и восстановление, предложив рекомендации по повышению готовности и эффективности будущих действий. ^{[5] [6] [11] [37] [52]}

Департамент метеорологической службы Зимбабве управляет системой оповещения о чрезвычайных ситуациях, которая транслирует прогнозы погоды и экстренные сообщения по мобильному телефону, радио и в газетах. ^[11] Анализы после стихийных бедствий показали, что предупреждающие сообщения не всегда своевременны и не всегда на языке, на котором говорят зрители, и не содержат инструкций по выполнению действий. ^[11] Они рекомендуют укреплять системы раннего оповещения, которые оперативно передают четкие инструкции по чрезвычайным ситуациям, в том числе с помощью бесплатных SMS-сообщений для получателей, которые адаптированы для каждой опасной зоны и аудитории на соответствующем языке. ^{[6] [11] [48]}

Управление рисками стихийных бедствий централизовано в рамках национального Департамента гражданского производства, который выделяет ограниченные ресурсы на провинциальный и районный уровни. ^[29] Анализы после стихийных бедствий рекомендуют наращивать потенциал реагирования на стихийные бедствия в сообществах для повышения готовности и восстановления. ^{[6] [11] [29]} Волонтеры сообщества понимают местные условия и могут быстро реагировать, чтобы помочь своим сообществам восстановиться. ^{[6] [37]} Предварительное размещение предметов первой необходимости, включая убежища, одежду, материалы WASH, лекарства и строительные материалы, в опасных зонах, где они, скорее всего, понадобятся до стихийных бедствий, улучшит скорость и эффективность реагирования. ^{[5] [6] [11] [29]}

Исследования показали, что женщины, дети и другие уязвимые группы населения, такие как пожилые люди и инвалиды , непропорционально сильно пострадали от стихийного бедствия, однако жертвы и спасательные службы сообщают, что их потребности не были должным образом учтены при планировании действий в чрезвычайных ситуациях. ^{[5] [6]}

Анализы показывают, что приоритетность гендерных вопросов должна учитываться во всех аспектах планирования и реагирования на стихийные бедствия. ^[6] К ним относятся улучшение конфиденциальности для женщин и детей, распределение гигиенических наборов для женщин в чрезвычайных ситуациях, больше освещения и присутствия полиции в лагерях-убежищах, выявление и защита несовершеннолетних без сопровождения взрослых, а также приоритетность питания и гуманитарной помощи, предоставляемой женщинам, детям и другим уязвимым группам населения. ^{[5] [6] [42] [45]}

Национальный бюджет Зимбабве не выделяет средства на управление ресурсами в случае стихийных бедствий, поэтому Департамент гражданской обороны должен ежегодно запрашивать финансирование из казначейства и на специальной основе по мере возникновения стихийных бедствий. ^[53] Исследования показывают, что бюрократический процесс приводит к недостаточному и запоздалому финансированию, которое фокусируется на реагировании на стихийные бедствия, а не на подготовке, управлении рисками и долгосрочных потребностях в восстановлении и переселении пострадавшего населения. ^{[6] [7] [11]} Эксперты рекомендуют больше гарантированного финансирования для мероприятий по готовности к стихийным бедствиям и реагированию на них. ^{[1] [11] [14] [48]} Кроме того, они предполагают, что распределение средств на местные уровни будет и дальше поддерживать наращивание потенциала реагирования на стихийные бедствия и участие в подготовке и восстановлении после стихийных бедствий. ^[48]

В отчетах прорывы плотин приводятся в качестве примера экономического развития , которое усилило эффект катастрофы, что свидетельствует о том, что интеграция принципов управления ресурсами катастроф с развитием имеет решающее значение для снижения уязвимости и содействия устойчивому росту . ^{[6] [13]} Анализ готовности Зимбабве к катастрофам до и после катастрофы показывает, что методы управления рисками катастроф неизвестны в правительственных министерствах за пределами гражданской обороны, включая министерства, отвечающие за инфраструктуру и экономическое развитие. ^{[11] [13]} Эксперты рекомендуют, чтобы те, кто участвует в разработке политики и планировании развития, такие как региональные экономисты , проходили обучение по управлению ресурсами катастроф, включая традиционные системы знаний, используемые местными сообществами, как часть долгосрочной стратегии развития. ^{[6] [11] [37] [52] [54]}