Забастовка учителей Онтарио 1997 г.
Забастовка учителей провинции Онтарио

Забастовка учителей Онтарио 1997 г.
Родитель пикетирует в поддержку бастующих учителей
Дата27 октября – 10 ноября 1997 г.
Расположение
Онтарио , Канада
ВызваноПротиводействие образовательным реформам, предложенным законопроектом 160
МетодыЗабастовки и забастовки
Результатом сталоПринятие законопроекта 160
Вечеринки
Число
126 000 учителей государственных и католических школ, а также директора школ и заместители директоров

Забастовка учителей Онтарио 1997 года была трудовым спором между правительством Онтарио под руководством премьер-министра Майка Харриса из Прогрессивно-консервативной партии Онтарио (ПК) и Федерацией учителей Онтарио (OTF) и ее членами-профсоюзами. Забастовка произошла в контексте Революции здравого смысла Харриса , программы сокращения дефицита, характеризующейся сокращениями образования и социальных услуг. В сентябре 1997 года ПК внесли законопроект 160 ( Закон об улучшении качества образования, 1997 ), который был направлен на сокращение расходов на образование и передачу многочисленных аспектов школьного управления от местных школьных советов провинциальному правительству. В ответ учителя приняли участие в общепровинциальной забастовке , начавшейся 27 октября 1997 года.

Забастовка стала крупнейшей забастовкой учителей, когда-либо происходившей в Северной Америке на тот момент, в ней приняли участие более 126 000 учителей, что привело к закрытию почти всех 4 742 государственных школ Онтарио. Несмотря на то, что опросы общественного мнения показали, что большинство населения поддерживает бастующих учителей, забастовка завершилась 10 ноября 1997 года после того, как руководство нескольких профсоюзов учителей поручило своим членам вернуться на работу. В конечном итоге OTF не удалось добиться от правительства серьезных уступок, и законопроект 160 был принят 1 декабря 1997 года.

Контекст

Майк Харрис в 2014 году

На всеобщих выборах в Онтарио 1995 года Прогрессивно -консервативная партия Онтарио (ПК) под руководством лидера партии Майка Харриса получила большинство мест в Законодательном собрании . Партия проводила кампанию на основе « Революции здравого смысла », платформы политики, направленной на сокращение дефицита провинции за счет снижения налогов и сокращения государственных услуг. [1] У ПК были напряженные отношения с трудовым сектором провинции , в частности с профсоюзами учителей; в 1995 году разногласия разразились после того, как в сеть просочилось видео министра образования и профессиональной подготовки Джона Снобелена, заявившего, что партии необходимо «изобрести кризис», чтобы заручиться общественной поддержкой своих планов по реформированию системы образования провинции. [2] С 1995 по 1998 год проводились «Дни действий» как серия однодневных всеобщих забастовок , организованных профсоюзами в оппозиции к правительству Харриса. [3]

13 января 1997 года ПК принял Закон о сокращении числа школьных советов 1997 года (законопроект 104), который объединил школьные советы в провинции и создал Комиссию по улучшению образования для разработки дальнейших рекомендаций по реформам системы государственного образования Онтарио. [4] [5] На ежегодном собрании Федерации учителей Онтарио (OTF) в марте того же года было принято предложение о санкциях против правительства, если оно попытается ограничить право учителей на ведение коллективных переговоров ; на общенациональном голосовании в мае 1997 года 84,2 процента членов Федерации учителей средних школ Онтарио (OSSTF) проголосовали за общепровинциальные действия. [4] В следующем месяце ПК представил Закон о стабильности переходного периода в государственном секторе 1997 года (законопроект 136), который реструктурировал профсоюзы государственного сектора; законопроект был изменен в сентябре под давлением Федерации труда Онтарио (OFL). [4]

История

Внесение законопроекта 160

Внешние видео
значок видеоТелевизионное обращение Майка Харриса 22 октября 1997 года на YouTube

22 сентября 1997 года Снобелен представил Закон об улучшении качества образования 1997 года , более известный как законопроект 160. [6] Согласно законопроекту 160, обязанности по многим аспектам управления школами будут переданы от местных школьных советов провинциальному правительству. [7] В частности, законопроект предоставит провинции возможность определять финансирование школ, размеры классов , взимание налогов на имущество школ и количество часов, отведенных на подготовку учителей; [8] он также позволит несертифицированным учителям преподавать в государственных школах и проводить стандартизированное тестирование для учащихся. [8] [9] В то время как правительство заявило, что целью законопроекта 160 было «повышение успеваемости школьников Онтарио», критики законопроекта утверждали, что его истинной целью было уменьшение власти школьных советов и профсоюзов учителей, и что принятие законопроекта приведет к сокращению образовательной системы провинции на сумму 1 млрд канадских долларов и увольнениям до 10 000 учителей. [8] [10] 25 сентября OTF пригрозила забастовкой, если законопроект 160 будет принят, [4] и с 26 сентября по 10 октября провела региональные собрания и митинги по всей провинции, чтобы подготовить своих членов к потенциальной забастовке. [11] Митинг, организованный OTF, состоявшийся в Maple Leaf Gardens 7 октября 1997 года, посетило более 24 000 демонстрантов. [4] [8] [11]

В ходе перестановок в кабинете министров 10 октября Харрис заменил Снобелена на посту министра образования Дэвидом Джонсоном , который 20 октября отклонил предложения OTF по внесению поправок в законопроект 160. [4] [12] Президент OTF Эйлин Леннон 22 октября объявила, что в знак протеста против законопроекта состоится общепровинциальная забастовка учителей ; в тот же день Харрис осудила запланированную забастовку как незаконную забастовку в телевизионном обращении. [4] [12] 24 октября Toronto Star опубликовала просочившийся документ, в котором говорилось, что заместитель министра образования Вероника Лейси получит премию , если ей удастся сократить 667 миллионов долларов из бюджета провинции на образование. [10] Скандал подтвердил заявления OTF о том, что основной целью законопроекта 160 было осуществление сокращений, и вынудил правительство Харрис признать, что оно планирует сократить расходы на образование. [10] [11]

Ударять

Начиная с 27 октября 1997 года, более 126 000 учителей, директоров и заместителей директоров государственных и католических школ приняли участие в общепровинциальной забастовке. На тот момент эта акция стала крупнейшей забастовкой учителей, когда-либо проводившейся в Северной Америке. [7] Пострадало более 2,1 миллиона учащихся; почти все из 4 742 государственных школ провинции были закрыты, а несколько оставались открытыми под надзором непреподавательского состава. [7] Хотя акция была названа «забастовкой» в публичном дискурсе, технически это был протест, поскольку демонстранты выступали против действий правительства, а не школьных советов, в которых они работали; [9] следовательно, демонстранты не получали забастовочную зарплату за время акции. [13] Забастовку поддержали Канадские автомобильные рабочие (CAW) и Канадский союз государственных служащих (CUPE), а президент CUPE Сид Райан призвал к всеобщей забастовке в поддержку учителей. [13] [14]

Через пять часов после начала забастовки правительство объявило, что намерено подать судебный запрет , чтобы обязать учителей вернуться к работе. [15] 28 октября правительство отклонило предложение OTF о прекращении забастовки и объявило о планах исключить директоров и заместителей директоров из профсоюза, представляющего учителей. [4] 31 октября правительство представило свой запрет в Верховный суд Онтарио , [15] который был отклонен судьей Джеймсом К. Макферсоном 3 ноября. [4] В своем постановлении Макферсон отклонил утверждение правительства о том, что забастовка наносит «непоправимый вред», и отметил, что положения законопроекта 160 были достаточно широкими, чтобы потенциально вызвать оспаривание в соответствии с Хартией прав и свобод . [10] [13] Он заявил, что ходатайство правительства о судебном запрете было «значительно преждевременным», и что постановление о законности забастовки может быть получено только в том случае, если школьные советы, в которых работали бастующие учителя, обратятся за решением в Совет по трудовым отношениям Онтарио . [13] 4 ноября переговоры между OTF и правительством были прерваны, никаких дополнительных переговоров не было запланировано. [4]

До забастовки опрос общественного мнения Райта показал, что 70 процентов жителей Онтарио поддерживают школьную реформу, в то время как 56 процентов выступают против возможной забастовки учителей. [12] По мере развития забастовки общественное мнение менялось в пользу учителей: Environics проводила ежедневные опросы общественного мнения во время забастовки, которые к концу забастовки показали, что 63 процента жителей Онтарио считают, что законопроект 160 следует частично или полностью отозвать, в то время как только 28 процентов поддерживают правительство. [10] Опрос жителей Торонто, проведенный Angus Reid, показал, что, хотя 55 процентов поддерживали правительство в начале забастовки, к ее концу 54 процента поддержали учителей. [10]

Заключение

Toronto Star сообщила, что руководство профсоюза обсуждало прекращение забастовки 5 ноября 1997 года, но «решимость со стороны членов профсоюза» привела к решению продолжить забастовку. [4] Митинг, на котором присутствовало 22 000 демонстрантов, состоялся 6 ноября в поддержку учителей в Queen's Park ; в тот же день лидеры Федерации учителей государственных школ Онтарио (OPSTF), Федерации ассоциаций женщин-учителей Онтарио (FWTAO) и Ассоциации преподавателей и преподавателей франко-онтариенского происхождения (AEFO) объявили, что их члены вернутся на работу 10 ноября. [10] 8 ноября Ассоциация преподавателей английской католической школы Онтарио (OECTA) объявила, что ее члены также вернутся на работу; на следующий день OSSTF объявила, что после всеобщего голосования ее члены также вернутся на работу. [4] [10] Это положило конец забастовке, и 10 ноября 1997 года школы вновь открылись, а учителя вернулись к работе. [8] На профсоюзном заседании, состоявшемся в Центре Колибри в Торонто 14 ноября, решение о прекращении забастовки было осуждено членами профсоюза, а лидеры профсоюза были освистаны со сцены. [10]

Законопроект 160 был принят законодательным органом 1 декабря 1997 года и получил королевское одобрение 8 декабря 1997 года. [16] Хотя положения, которые позволили бы правительству нанимать несертифицированных учителей, не были включены в окончательный текст законопроекта, [6] забастовка не смогла добиться каких-либо других крупных уступок от правительства. [17] В то время как президент OSSTF Эрл Мэннерс описал забастовку как «феноменальный успех», Toronto Star отметила, что «в конечном итоге учителя достигли лишь немногих из своих целей, выступая против законопроекта 160». [4]

Последствия и наследие

На выборах 1999 года ПК потеряли 23 места, но тем не менее сохранили свое большинство в Законодательном собрании. [18] Забастовки учителей продолжались, хотя и в меньших и локальных масштабах, в течение оставшегося срока полномочий ПК. В 1998 году учителя в семи школьных округах Большого Торонто были уволены школьными советами после срыва трудовых переговоров; в том же году учителя в регионе Йорк были уволены в ответ на работу учителей по правилам . [19] [20] Учителя в школьном совете католического округа Симко-Мускока бастовали дважды в 2002 году, в то время как учителя в школьном совете католического округа Торонто бастовали в 2003 году. [20] Хотя Либеральная партия Онтарио выиграла правительство большинства на выборах 2003 года , немногие из реформ, реализованных законопроектом 160, были отменены либералами; В интервью 2020 года Снобелен отметил, что законопроект 160 стал «основой образования в провинции». [9]

Бывший президент OSSTF Toronto Лесли Вулф назвал протесты «поворотным моментом» для вопросов, связанных с финансированием и управлением образованием в Онтарио, отметив, что «не будет преувеличением предположить, что политическая активность сегодняшнего профсоюза работников образования зародилась во времена правления Харриса Тори и решимости его правительства очернить финансируемое государством образование и его учителей». [21] Бывший президент OTF Эйлин Леннон объяснила провал протеста неспособностью профсоюза спланировать стратегию выхода, написав в памятной речи по случаю 10-й годовщины протестов, что «к концу второй недели протеста стало ясно, что правительство собирается протащить законопроект. Они не собирались вносить какие-либо существенные поправки или отзывать его». [11]

Дуглас Несбитт из Университета Манитобы утверждает, что провал протестов может быть обусловлен идеологическим расколом среди лидеров профсоюзов учителей между теми, кто выступал против Дней действий и хотел сосредоточиться на избирательных усилиях в поддержку Новой демократической партии Онтарио (НДП), и теми, кто поддерживал Дни действий и выступал против НДП после перехода партии к политике жесткой экономии при премьер-министре Бобе Рэе . Эта фракционность среди руководства профсоюзов, утверждает Несбитт, привела к нежеланию увеличивать масштабы демонстраций; он отмечает, что после провала забастовки организованные рабочие в Онтарио отступили от внеполитических действий, чтобы придерживаться стратегии электорализма . [22] Алан Сирс из Университета Райерсона (ныне Университет Торонто Метрополитен) также утверждает, что забастовка 1997 года «представляла собой конечную точку долгосрочной мобилизации, восходящей к Общественному договору », принятому НДП, [23] и что провал забастовки в сочетании с окончанием кампании «Дни действий» «сильно подорвали позиции оппозиции на образовательном фронте». [24]

Во время и после забастовки родительская группа «Люди за образование» организовала кампанию по повышению осведомленности , в ходе которой сторонникам учителей предлагалось носить ленты цвета яблока . [25] [26] Забастовка 1997 года часто упоминается в СМИ при освещении последующих трудовых споров между правительством Онтарио и профсоюзами учителей, например, во время чередующихся забастовок учителей в 2012, [17] 2019, [9] и 2020 годах. [1] [9]

Смотрите также

Ссылки

Сноски

  1. ^ ab Miller, Jacquie (2 января 2020 г.). «Воспоминания о 1997 году: затянувшиеся переговоры с работниками образования Онтарио вызывают забастовку учителей по всей провинции». Ottawa Citizen . Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. Получено 17 сентября 2021 г.
  2. ^ Харт, Дуг (октябрь 1998 г.). «Кризис, какой кризис?». Исследования в средних школах Онтарио . 5 (1). Институт исследований в области образования Онтарио . Архивировано из оригинала 18 февраля 2020 г. . Получено 19 сентября 2021 г. .
  3. ^ La Botz, Dan (9 марта 2011 г.). «Дни действий Онтарио — общегородская политическая забастовка может стать потенциальным примером для Мэдисона». Labor Notes . Архивировано из оригинала 18 сентября 2021 г. Получено 18 сентября 2021 г.
  4. ^ abcdefghijklm Вулф, Лесли (27 октября 2017 г.). «Краткая хронология протеста против законопроекта 160». OSSTF Торонто . Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. Получено 18 сентября 2021 г.
  5. ^ «Закон о сокращении числа школьных советов, 1997: первый этап реформы управления образованием в Онтарио». Эмонд Харнден . 1 февраля 1997 г. Архивировано из оригинала 18 сентября 2021 г. Получено 18 сентября 2021 г.
  6. ^ ab "Правительство отзывает положения законопроекта 160 о несертифицированных инструкторах". Профессионально говоря . Колледж учителей Онтарио . Декабрь 1997 г. Архивировано из оригинала 18 сентября 2021 г. Получено 17 сентября 2021 г.
  7. ^ abc Depalma, Anthony (28 октября 1997 г.). «Забастовка учителей в Онтарио, закрытие тысяч школ». The New York Times . Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. . Получено 17 сентября 2021 г. .
  8. ^ abcde «Почему учителя Онтарио устроили забастовку в масштабах всей провинции в 1997 году». Канадская вещательная корпорация . 21 февраля 2020 г. Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. Получено 17 сентября 2021 г.
  9. ^ abcde Уайт, Эрик (11 февраля 2020 г.). «Воспоминания о 1997 году — что говорит нам последняя большая забастовка учителей о текущем трудовом споре». Canadian Broadcasting Corporation . Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. . Получено 17 сентября 2021 г. .
  10. ^ abcdefghi Джаниган, Мэри; Уилсон-Смит, Энтони; Чисхолм, Патрисия; Джениш, Д'Арси. «Учителя Онтарио возвращаются в класс». Maclean's . Канадская энциклопедия . Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. Получено 19 сентября 2021 г.
  11. ^ abcd Леннон, Эйлин (2007). «Размышления о протесте против законопроекта 160». OSSTF Торонто . Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. Получено 18 сентября 2021 г.
  12. ^ abc Janigan, Mary (10 ноября 1997 г.). «Харрис в осаде». Maclean's . Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. Получено 19 сентября 2021 г.
  13. ^ abcd Стил, Джон (17 ноября 1997 г.). «Учителя говорят «нет» правительственным сокращениям в Онтарио». The Militant . Том 61, № 40. Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. Получено 17 сентября 2021 г.
  14. ^ «Предложено провести всеобщую забастовку в поддержку учителей Онтарио». The Buffalo News . 30 октября 1997 г. Архивировано из оригинала 19 сентября 2021 г. Получено 19 сентября 2021 г.
  15. ^ ab Glasbeek, Harry (1999). «Классовая война: учителя Онтарио и суды». Osgoode Hall Law Journal . 37 (4): 807. doi : 10.60082/2817-5069.1516 . S2CID  142189144. Архивировано из оригинала 28.01.2021 . Получено 19.09.2021 .
  16. ^ "Законопроект 160, Закон об улучшении качества образования, 1997". Законодательное собрание Онтарио . Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. Получено 17 сентября 2021 г.
  17. ^ ab "Забастовка учителей 1997 года". Ottawa Sun. 13 сентября 2012 г. Архивировано из оригинала 11 апреля 2018 г. Получено 17 сентября 2021 г.
  18. ^ "Онтарио: провинциальные выборы 1995-1999 годов". Политическая база данных стран Америки . Джорджтаунский университет . Архивировано из оригинала 7 января 2011 года . Получено 20 сентября 2021 года .
  19. ^ Джонс, Кит (10 сентября 1998 г.). «Забастовки и локауты в 7 школьных округах Онтарио». World Socialist Web Site . Архивировано из оригинала 5 октября 2021 г. Получено 5 октября 2021 г.
  20. ^ ab Edwards, Peter (5 мая 2015 г.). «Забастовки учителей: забастовки и локауты в Онтарио с 1987 года». Toronto Star . Архивировано из оригинала 5 октября 2021 г. Получено 5 октября 2021 г.
  21. ^ Вулф, Лесли (27 октября 2017 г.). «Вспоминая протест против законопроекта 160 20 лет спустя…». OSSTF Торонто . Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. Получено 18 сентября 2021 г.
  22. ^ Несбитт, Дуглас (2018). Дни действий: внепарламентская оппозиция Онтарио революции здравого смысла, 1995-1998 (докторская диссертация). Диссертации выпускников исторического факультета, Университет Квинса. Архивировано из оригинала 2021-09-19 . Получено 2021-09-19 .
  23. ↑ Сирс 2003, стр. 235.
  24. ↑ Сирс 2003, стр. 234.
  25. ^ Истман, Ян. «Последствия: протест учителей Онтарио 1997 года». Федерация учителей средних школ Онтарио . Архивировано (PDF) из оригинала 5 ноября 2018 года . Получено 17 сентября 2021 года .
  26. ^ Михельсон, Эллен (зима 1998 г.). «Забастовка канадских учителей». Переосмысление школ . Том 12, № 2. Архивировано из оригинала 17 сентября 2021 г. Получено 17 сентября 2021 г.

Библиография

Дальнейшее чтение

  • Бронски, Карл; Джордан, Роджер (10 октября 2018 г.). «Подавление профсоюзами антихаррисовского движения 1995–1997 гг.: политические уроки на сегодня». World Socialist Web Site .
  • Рекламный ролик в поддержку забастовки, созданный Федерацией учителей Онтарио на YouTube
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=1997_Ontario_teachers%27_strike&oldid=1272994269"